變成在我國(guó)社會(huì)保障部管理體系的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一直是商業(yè)險(xiǎn)公司的心愿。

　　3月1日，做為在我國(guó)較大 人壽保險(xiǎn)公司的掌舵者，全國(guó)人民代表大會(huì)委員會(huì)、我國(guó)中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)公司首席總裁楊超遞交的八項(xiàng)提議中，三項(xiàng)提議事關(guān)在我國(guó)社會(huì)保障服務(wù)體系，各自涉及到新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)分紅保險(xiǎn)和老年產(chǎn)業(yè)。

　　商業(yè)化的管理方法新農(nóng)保

　　2009年至今，做為我國(guó)一項(xiàng)重特大惠農(nóng)政策新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(下稱“新農(nóng)保”)，逐漸在全國(guó)各地范疇內(nèi)熱火朝天的進(jìn)行。目前為止，全國(guó)各地現(xiàn)有820個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了新農(nóng)保示范點(diǎn)，遮蓋群體超出一億。

　　就連最偏僻的青海省，僅用大半年多時(shí)間，也早已做到新農(nóng)保派發(fā)的全覆蓋。青海省人力資源局社會(huì)保障部廳一位局副局長(zhǎng)這般對(duì)新聞?dòng)浾弑砻鳌?/p>

　　但從2年多的運(yùn)作狀況看，新農(nóng)保的管理方法也顯現(xiàn)出了一些難題。楊超稱，如個(gè)人社保監(jiān)督機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目能量不夠、縣農(nóng)村三級(jí)經(jīng)辦人員組織 基礎(chǔ)薄弱、信息化管理水平低、全國(guó)各地管理機(jī)制不統(tǒng)一等。“這種難題立即危害了新農(nóng)保的發(fā)展趨勢(shì)速率和服務(wù)水平。”

　　人力資源局社保部一位工作員覺(jué)得，參考新農(nóng)合醫(yī)保的管理機(jī)制，引進(jìn)商業(yè)險(xiǎn)公司做為新農(nóng)保的業(yè)務(wù)外包運(yùn)營(yíng)方，開(kāi)展第三方管理方法是個(gè)非常好的方式，提高工作效率，節(jié)約成本。

　　現(xiàn)階段，現(xiàn)有一部分地域開(kāi)始了如上試著，根據(jù)引進(jìn)商業(yè)險(xiǎn)公司經(jīng)辦人員新農(nóng)保業(yè)務(wù)流程。

　　楊超表露，中國(guó)人壽保險(xiǎn)已在經(jīng)辦人員江蘇宜興的新農(nóng)保業(yè)務(wù)流程，協(xié)作至今，每一年為地區(qū)節(jié)約財(cái)政開(kāi)支900多萬(wàn)元，且宜興市的繳納社保率和領(lǐng)到率均居江蘇第一位。

　　除此之外，四川德陽(yáng)、浙江省衢州市等地的商業(yè)險(xiǎn)組織 也在參加經(jīng)辦人員新農(nóng)保，而商業(yè)險(xiǎn)公司職責(zé)主要是收交養(yǎng)老保險(xiǎn)金和派發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并未參加新農(nóng)保股票基金的管理方法應(yīng)用。

　　大中型商業(yè)險(xiǎn)公司具備齊備的市場(chǎng)銷售服務(wù)點(diǎn)、健全的內(nèi)部控制管理體系、優(yōu)秀的信息管理系統(tǒng)，在保障型、稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)流程等行業(yè)都累積了豐富多彩的技術(shù)專業(yè)管理心得，楊超覺(jué)得，假如可以充分運(yùn)用商業(yè)險(xiǎn)公司的主動(dòng)性和現(xiàn)有優(yōu)點(diǎn)，使其在政府部門核心下合理參加新農(nóng)保業(yè)務(wù)流程的實(shí)際籌辦與運(yùn)營(yíng)管理，將有益于減少政府部門管理成本、提升經(jīng)營(yíng)高效率、提高服務(wù)質(zhì)量，完成我國(guó)、農(nóng)戶、商業(yè)險(xiǎn)公司的三方雙贏。

　　為使商業(yè)險(xiǎn)公司在新農(nóng)保基本建設(shè)中飾演起愈來(lái)愈關(guān)鍵的人物角色，楊超提議，由國(guó)家人社部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)帶頭，參照參考已先行一步、前期營(yíng)銷推廣的新農(nóng)合醫(yī)保業(yè)務(wù)流程合理作法，依照管辦分離標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步在全國(guó)各地范疇營(yíng)銷推廣以政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的方法引進(jìn)達(dá)標(biāo)商業(yè)險(xiǎn)組織 經(jīng)辦人員新農(nóng)保業(yè)務(wù)流程的管理機(jī)制。

　　楊超還提議，在確保資產(chǎn)運(yùn)行安全性的前提條件下，由商業(yè)保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理方法新農(nóng)保資產(chǎn)，完成新農(nóng)保資產(chǎn)的資本增值。

　　頒布企業(yè)分紅保險(xiǎn)管理辦法

　　前不久，國(guó)家人社部、銀監(jiān)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)四部委協(xié)同公布了新修訂的《企業(yè)分紅保險(xiǎn)股權(quán)投資基金方法》，該方法將自5月1日起實(shí)施。該方法中，企業(yè)分紅保險(xiǎn)投資股票的占比由20%放開(kāi)到30%變成一大閃光點(diǎn)。

　　但以上方法仍未造成銷售市場(chǎng)很大驚濤駭浪。與其相映襯的是，自2004年企業(yè)分紅保險(xiǎn)代表性的管理?xiàng)l例頒布迄今，企業(yè)分紅保險(xiǎn)一直給人“雷聲大、雨點(diǎn)小”的覺(jué)得。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)分析，截止2009年底，全國(guó)各地城區(qū)基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)股票基金總計(jì)估價(jià)入庫(kù)13207億人民幣，企業(yè)分紅保險(xiǎn)股票基金2533億人民幣，本人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收入590億人民幣。全國(guó)各地參與城區(qū)基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工總數(shù)為17743數(shù)萬(wàn)人，參與企業(yè)分紅保險(xiǎn)的員工總數(shù)為1179數(shù)萬(wàn)人。

　　從基金規(guī)模看，基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)分紅保險(xiǎn)和本人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的占有率分別是80.88%、15.51%和3.61%;從繳納社保員工總數(shù)看，參與企業(yè)分紅保險(xiǎn)的員工總數(shù)僅占參與城區(qū)基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)員工總數(shù)的6.64%。

　　可以看出，不論是基金規(guī)模或是繳納社保總數(shù)，現(xiàn)階段僅基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真實(shí)具有了“支撐”的功效，基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)分紅保險(xiǎn)、本人商業(yè)服務(wù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一同組成的“三支柱”社會(huì)保障規(guī)章制度架構(gòu)仍未產(chǎn)生。

　　楊超稱，伴隨著在我國(guó)社會(huì)老齡化過(guò)程加快，這類基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“一柱獨(dú)撐”的局勢(shì)將給政府部門導(dǎo)致越來(lái)越大的付款壓力和管理方法工作壓力。他提議政府部門積極推進(jìn)企業(yè)年金制度基本建設(shè)，充分運(yùn)用企業(yè)分紅保險(xiǎn)作用，達(dá)到大家第二層級(jí)的社會(huì)保障要求。

　　實(shí)際來(lái)講，因?yàn)楝F(xiàn)階段企業(yè)分紅保險(xiǎn)現(xiàn)行政策多是行政法規(guī)，層級(jí)較低，導(dǎo)致各單位間無(wú)法合理融洽相互配合，也使企業(yè)年金制度在影響力和必要性上與基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)章制度不一樣等、不配對(duì)。

　　假如國(guó)務(wù)院辦公廳頒布管理辦法，提升法律層級(jí)，將有利于徹底消除企業(yè)分紅保險(xiǎn)現(xiàn)行政策在部委局中間、央地中間、國(guó)營(yíng)企業(yè)和企業(yè)中間不一致的混亂，終將推動(dòng)企業(yè)分紅保險(xiǎn)的迅速發(fā)展趨勢(shì)和“第二支撐”功效的充分運(yùn)用。楊超因而提議國(guó)務(wù)院辦公廳盡早頒布《企業(yè)分紅保險(xiǎn)管理辦法》。

　　次之，楊超提議國(guó)家人社部健全企業(yè)分紅保險(xiǎn)管理方法，包含進(jìn)一步健全營(yíng)運(yùn)資金方式;盡早發(fā)布結(jié)合方案管理?xiàng)l例，提升股權(quán)公司、私營(yíng)和外資企業(yè)公司及其中小型企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)分紅保險(xiǎn)的主動(dòng)性，擴(kuò)張企業(yè)分紅保險(xiǎn)的覆蓋面積;盡早處理“養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理方法公司”的法律法規(guī)影響力難題等。

　　最終，他還提議國(guó)家人社部會(huì)與國(guó)家財(cái)政部、國(guó)稅總局增加對(duì)企業(yè)分紅保險(xiǎn)的稅優(yōu)對(duì)策幅度，確立企業(yè)分紅保險(xiǎn)稅優(yōu)方式，提升企業(yè)和本人交費(fèi)的稅前扣除占比，撤銷對(duì)企業(yè)交費(fèi)劃歸個(gè)人帳戶的繳稅金。