《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)行政許可事項(xiàng)的歸類(lèi)關(guān)鍵分成一般批準(zhǔn)、許可、認(rèn)同、審批及其備案等五類(lèi)，全篇現(xiàn)有八章八十三條，詳盡政策法規(guī)實(shí)施方案與全篇內(nèi)容講解以下。

《中華人民共和國(guó)行政許可法》全篇與講解

【發(fā)文字號(hào)】 主席令第花了7天時(shí)間
【執(zhí)行時(shí)間】 20040701
【法律效力特性】 合理
【施行單位】 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
【政策法規(guī)序號(hào)】 11706

文件目錄

• 第一章 通則
• 第二章 行政許可事項(xiàng)的設(shè)置
• 第三章 行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行行政機(jī)關(guān)
• 第四章 行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行程序流程
• 第五章 行政許可事項(xiàng)的花費(fèi)
• 第六章 監(jiān)督管理
• 第七章 法律依據(jù)
• 第八章 附錄
• 行政許可事項(xiàng)的類(lèi)型區(qū)劃
• 政策措施
• 有關(guān)話(huà)題討論回應(yīng)

第一章 通則

第一條 為了更好地標(biāo)準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)的設(shè)置和執(zhí)行，維護(hù)中國(guó)公民、法定代表人和其他組織的合法權(quán)利，維護(hù)保養(yǎng)集體利益和公共秩序，確保和監(jiān)管行政單位合理執(zhí)行行政管理學(xué)，依據(jù)憲法學(xué)，制訂此方法。

第二條 此方法所稱(chēng)行政許可事項(xiàng)，就是指行政單位依據(jù)中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織的申請(qǐng)辦理，經(jīng)依規(guī)核查，準(zhǔn)許其從業(yè)特殊主題活動(dòng)的個(gè)人行為。

第三條 行政許可事項(xiàng)的設(shè)置和執(zhí)行，可用此方法。
相關(guān)行政單位對(duì)別的行政機(jī)關(guān)或是對(duì)其立即管理方法的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事部門(mén)、會(huì)計(jì)、外事辦等事宜的審核，不適合此方法。

第四條 設(shè)置和執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)按照法律規(guī)定的管理權(quán)限、范疇、標(biāo)準(zhǔn)和程序流程。

第五條 設(shè)置和執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)遵照公布、公平公正、公平的標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)行政許可事項(xiàng)的要求理應(yīng)發(fā)布；沒(méi)經(jīng)發(fā)布的，不可做為執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的根據(jù)。行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行和結(jié)果，除涉及到國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密或是私人信息的外，理應(yīng)公布。
合乎法定程序、規(guī)范的，申請(qǐng)者有依規(guī)獲得行政許可事項(xiàng)的平等權(quán)利，行政單位不可岐視。

第六條 執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)遵照便民利民的標(biāo)準(zhǔn)，提升工作效率，出示貼心服務(wù)。

第七條 中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織對(duì)行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，具有闡述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)利依規(guī)申請(qǐng)辦理行政裁決或是提到行政訴訟法；其合法權(quán)利因行政單位違反規(guī)定執(zhí)行行政許可事項(xiàng)遭受危害的，有權(quán)利依規(guī)規(guī)定賠付。

第八條 中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織依規(guī)獲得的行政許可事項(xiàng)受法律法規(guī)維護(hù)，行政單位不可私改早已起效的行政許可事項(xiàng)。
行政許可事項(xiàng)所根據(jù)的法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度改動(dòng)或是廢除，或是準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)所根據(jù)的客觀條件產(chǎn)生重特大轉(zhuǎn)變的，為了更好地集體利益的必須，行政單位能夠依規(guī)變動(dòng)或是撤銷(xiāo)早已起效的行政許可事項(xiàng)。從而給中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，行政單位理應(yīng)依規(guī)給與賠償。

第九條 依規(guī)獲得的行政許可事項(xiàng)，除法律法規(guī)、政策法規(guī)要求按照法定程序和程序流程能夠出讓的外，不可出讓。

第十條 縣級(jí)以上市人民政府理應(yīng)不斷完善對(duì)行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制，提升對(duì)行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理。
行政單位理應(yīng)對(duì)中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜的主題活動(dòng)執(zhí)行合理監(jiān)管。

第二章 行政許可事項(xiàng)的設(shè)置

第十一條 設(shè)置行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)遵照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性，有益于充分發(fā)揮中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織的主動(dòng)性、自覺(jué)性，維護(hù)保養(yǎng)集體利益和公共秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)共享發(fā)展。

第十二條 以下事宜能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)：
（一）立即涉及到國(guó)防安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)政策、綠色生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其立即關(guān)聯(lián)人身安全身心健康、人身安全安全性等特殊主題活動(dòng)，必須依照法定程序給予準(zhǔn)許的事宜；
（二）比較有限生態(tài)資源綜合利用、公共資源網(wǎng)配備及其立即關(guān)聯(lián)集體利益的特殊領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，必須授予特殊支配權(quán)的事宜；
（三）出示公眾服務(wù)而且立即關(guān)聯(lián)集體利益的崗位、領(lǐng)域，必須明確具有獨(dú)特信譽(yù)度、獨(dú)特標(biāo)準(zhǔn)或是獨(dú)特專(zhuān)業(yè)技能等資質(zhì)、資質(zhì)證書(shū)的事宜；
（四）立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件，必須依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等方法開(kāi)展核準(zhǔn)的事宜；
（五）公司或是其他組織的開(kāi)設(shè)等，必須明確法律主體的事宜；
（六）法律法規(guī)、行政規(guī)章要求能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)的別的事宜。

第十三條 此方法第十二條所列事宜，根據(jù)以下方法可以給予標(biāo)準(zhǔn)的，可以不設(shè)行政許可事項(xiàng)：
（一）中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織可以獨(dú)立決策的；
（二）銷(xiāo)售市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制可以合理調(diào)整的；
（三）領(lǐng)域機(jī)構(gòu)或是中介服務(wù)可以自我約束管理方法的；
（四）行政單位選用過(guò)后監(jiān)管等別的行政管理學(xué)方法可以處理的。

第十四條 此方法第十二條所列事宜，法律法規(guī)能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。并未制訂法律法規(guī)的，行政規(guī)章能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。
必需時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳能夠選用公布決策的方法設(shè)置行政許可事項(xiàng)。執(zhí)行后，除暫時(shí)性行政許可事項(xiàng)事宜外，國(guó)務(wù)院辦公廳理應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)全國(guó)代表大會(huì)以及常務(wù)委員制訂法律法規(guī)，或是自主制訂行政規(guī)章。

第十五條 此方法第十二條所列事宜，并未制訂法律法規(guī)、行政規(guī)章的，地方法規(guī)能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)；并未制訂法律法規(guī)、行政規(guī)章和地方法規(guī)的，因行政管理學(xué)的必須，須經(jīng)馬上執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的，省、自治州、市轄區(qū)市人民政府規(guī)章制度能夠設(shè)置暫時(shí)性的行政許可事項(xiàng)。暫時(shí)性的行政許可事項(xiàng)執(zhí)行滿(mǎn)一年必須再次執(zhí)行的，理應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)級(jí)全國(guó)人民代表大會(huì)以及常務(wù)委員制訂地方法規(guī)。
地方法規(guī)和省、自治州、市轄區(qū)市人民政府規(guī)章制度，不可設(shè)置理應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一明確的中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織的資質(zhì)、資質(zhì)證書(shū)的行政許可事項(xiàng)；不可設(shè)置公司或是其他組織的變更登記以及外置性行政許可事項(xiàng)。其設(shè)置的行政許可事項(xiàng)，不可限定別的地域的本人或是公司到本地域從業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和出示服務(wù)項(xiàng)目，不可限定別的地域的產(chǎn)品進(jìn)到本地域銷(xiāo)售市場(chǎng)。

第十六條 行政規(guī)章能夠在法律法規(guī)設(shè)置的行政許可事項(xiàng)事宜范疇內(nèi)，對(duì)執(zhí)行該行政許可事項(xiàng)做出實(shí)際要求。
地方法規(guī)能夠在法律法規(guī)、行政規(guī)章設(shè)置的行政許可事項(xiàng)事宜范疇內(nèi)，對(duì)執(zhí)行該行政許可事項(xiàng)做出實(shí)際要求。
規(guī)章制度能夠在上位法設(shè)置的行政許可事項(xiàng)事宜范疇內(nèi)，對(duì)執(zhí)行該行政許可事項(xiàng)做出實(shí)際要求。
政策法規(guī)、規(guī)章制度對(duì)執(zhí)行上位法設(shè)置的行政許可事項(xiàng)做出的實(shí)際要求，不可加設(shè)行政許可事項(xiàng)；對(duì)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)做出的實(shí)際要求，不可加設(shè)違背上位法的別的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 除此方法第十四條、第十五條要求的外，別的行政規(guī)章一律不可設(shè)置行政許可事項(xiàng)。

第十八條 設(shè)置行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)要求行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行行政機(jī)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)、程序流程、限期。

第十九條 擬定法律草案、政策法規(guī)議案和省、自治州、市轄區(qū)市人民政府規(guī)章制度議案，擬設(shè)置行政許可事項(xiàng)的，擬定企業(yè)理應(yīng)采用聽(tīng)證制度、論證會(huì)等方式傾聽(tīng)意見(jiàn)，并向制訂行政機(jī)關(guān)表明設(shè)置該行政許可事項(xiàng)的重要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展很有可能造成的危害及其征求和采取建議的狀況。

第二十條 行政許可事項(xiàng)的設(shè)置行政機(jī)關(guān)理應(yīng)按時(shí)對(duì)其設(shè)置的行政許可事項(xiàng)開(kāi)展點(diǎn)評(píng)；對(duì)已設(shè)置的行政許可事項(xiàng)，覺(jué)得根據(jù)此方法第十三條所列方法可以處理的，理應(yīng)對(duì)設(shè)置該行政許可事項(xiàng)的要求立即給予改動(dòng)或是廢除。
行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行行政機(jī)關(guān)能夠?qū)σ言O(shè)置的行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行狀況及存有的重要性適度開(kāi)展點(diǎn)評(píng)，并將建議匯報(bào)該行政許可事項(xiàng)的設(shè)置行政機(jī)關(guān)。
中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織能夠向行政許可事項(xiàng)的設(shè)置行政機(jī)關(guān)和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)就行政許可事項(xiàng)的設(shè)置和執(zhí)行明確提出意見(jiàn)與建議。

第二十一條 省、自治州、市轄區(qū)市人民政府對(duì)行政規(guī)章設(shè)置的相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)管理的行政許可事項(xiàng)，依據(jù)主管機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，覺(jué)得根據(jù)此方法第十三條所列方法可以處理的，報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許后，能夠在主管機(jī)關(guān)內(nèi)終止執(zhí)行該行政許可事項(xiàng)。

第三章 行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行行政機(jī)關(guān)

第二十二條 行政許可事項(xiàng)由具備行政部門(mén)許可權(quán)的行政單位在其法律規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。

第二十三條 法律法規(guī)、政策法規(guī)受權(quán)的具備管理方法公共行政職責(zé)的機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)定受權(quán)范疇內(nèi)，以自身的為名執(zhí)行行政許可事項(xiàng)。被受權(quán)的機(jī)構(gòu)可用此方法相關(guān)行政單位的要求。

第二十四條 行政單位在其法律規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度的要求，能夠授權(quán)委托別的行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)。授權(quán)委托行政機(jī)關(guān)理應(yīng)將受授權(quán)委托行政單位和受授權(quán)委托執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容給予公示。
授權(quán)委托行政單位對(duì)受授權(quán)委托行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的個(gè)人行為理應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管，并對(duì)該個(gè)人行為的不良影響擔(dān)負(fù)法律依據(jù)。
受授權(quán)委托行政單位在授權(quán)委托范疇內(nèi)，以授權(quán)委托行政單位為名執(zhí)行行政許可事項(xiàng)；不可再授權(quán)委托其他組織或是本人執(zhí)行行政許可事項(xiàng)。

第二十五條 經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許，省、自治州、市轄區(qū)市人民政府依據(jù)精減、統(tǒng)一、效率的標(biāo)準(zhǔn)，能夠決策一個(gè)行政單位履行相關(guān)行政單位的行政部門(mén)許可權(quán)。

第二十六條 行政許可事項(xiàng)必須行政單位下設(shè)的好幾個(gè)組織申請(qǐng)辦理的，該行政單位理應(yīng)明確一個(gè)組織統(tǒng)一審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理，統(tǒng)一送到行政許可事項(xiàng)決策。
行政許可事項(xiàng)依規(guī)由地區(qū)市人民政府2個(gè)之上單位各自執(zhí)行的，區(qū)級(jí)市人民政府能夠明確一個(gè)單位審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理并轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)部門(mén)各自明確提出建議后統(tǒng)一申請(qǐng)辦理，或是機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)協(xié)同申請(qǐng)辦理、集中化申請(qǐng)辦理。

第二十七條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，不可向申請(qǐng)者明確提出選購(gòu)特定產(chǎn)品、接納服務(wù)等不正當(dāng)要求。
行政單位工作員申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)，不可索要或是私收申請(qǐng)者的財(cái)產(chǎn)，不可牟取其他利益。

第二十八條 對(duì)立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件的檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫，除法律法規(guī)、行政規(guī)章要求由行政單位執(zhí)行的外，理應(yīng)逐漸由合乎法定程序的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組織實(shí)施。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員對(duì)所執(zhí)行的檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果擔(dān)負(fù)法律依據(jù)。　　

第四章 行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行程序流程

【第一節(jié) 申請(qǐng)辦理與審理】

第二十九條 中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織從業(yè)特殊主題活動(dòng)，依規(guī)必須獲得行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)向行政單位提交申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告必須選用文件格式文字的，行政單位理應(yīng)向申請(qǐng)者出示行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)格式文字。申請(qǐng)書(shū)格式文字中不可包括與申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)事宜沒(méi)有立即關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。
申請(qǐng)者能夠授權(quán)委托人明確提出行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理。可是，依規(guī)理應(yīng)由申請(qǐng)者到行政單位辦公場(chǎng)地明確提出行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理的以外。
行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理能夠根據(jù)信件、傳真、電傳、發(fā)傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵箱等方法明確提出。

第三十條 行政單位理應(yīng)將法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度要求的相關(guān)行政許可事項(xiàng)的事宜、根據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、總數(shù)、程序流程、限期及其必須遞交的所有原材料的文件目錄和申請(qǐng)報(bào)告示范性文字等在辦公場(chǎng)地公示公告。
申請(qǐng)者規(guī)定行政單位對(duì)公示公告內(nèi)容給予表明、表述的，行政單位理應(yīng)表明、表述，出示精確、靠譜的信息內(nèi)容。

第三十一條 申請(qǐng)者申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)屬實(shí)向行政單位遞交相關(guān)原材料和體現(xiàn)具體情況，并對(duì)其申報(bào)材料本質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)有效承擔(dān)。行政單位不可規(guī)定申請(qǐng)者遞交兩者之間申請(qǐng)辦理的行政許可事項(xiàng)事宜不相干的技術(shù)文檔和別的原材料。

第三十二條 行政單位對(duì)申請(qǐng)者明確提出的行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理，理應(yīng)依據(jù)以下?tīng)顩r各自做出解決：
（一）請(qǐng)求事項(xiàng)依規(guī)不用獲得行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)及時(shí)告之申請(qǐng)者不審理；
（二）請(qǐng)求事項(xiàng)依規(guī)不屬于本行政單位職權(quán)范圍的，理應(yīng)及時(shí)做出未予審理的決策，并告之申請(qǐng)者向相關(guān)行政單位申請(qǐng)辦理；
（三）申報(bào)材料存有能夠現(xiàn)場(chǎng)更改的不正確的，理應(yīng)容許申請(qǐng)者現(xiàn)場(chǎng)更改；
（四）申報(bào)材料不齊備或是不符法律規(guī)定方式的，理應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)或是在五日內(nèi)一次告之申請(qǐng)者必須撤銷(xiāo)案件的所有內(nèi)容，貸款逾期不告之的，自接到申報(bào)材料之日起即是審理；
（五）請(qǐng)求事項(xiàng)歸屬于本行政單位職權(quán)范圍，申報(bào)材料齊備、合乎法律規(guī)定方式，或是申請(qǐng)者依照本行政單位的規(guī)定遞交所有撤銷(xiāo)案件申報(bào)材料的，理應(yīng)審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理。
行政單位審理或是未予審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理，理應(yīng)出示蓋上本行政單位專(zhuān)用型圖章和標(biāo)明日期的書(shū)面形式憑據(jù)。

第三十三條 行政單位理應(yīng)創(chuàng)建和健全相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)行智慧政務(wù)，在行政單位的網(wǎng)址上發(fā)布行政許可事項(xiàng)事宜，便捷申請(qǐng)者采用數(shù)據(jù)信息電文等方法明確提出行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理；理應(yīng)與別的行政單位共享資源相關(guān)行政許可事項(xiàng)信息內(nèi)容，提升工作效率。

【第二節(jié) 核查與決策】

第三十四條 行政單位理應(yīng)對(duì)申請(qǐng)者遞交的申報(bào)材料開(kāi)展核查。
申請(qǐng)者遞交的申報(bào)材料齊備、合乎法律規(guī)定方式，行政單位可以現(xiàn)場(chǎng)作出決定的，理應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)做出書(shū)面形式的行政許可事項(xiàng)決策。
依據(jù)法定程序和程序流程，必須對(duì)申報(bào)材料的本質(zhì)內(nèi)容開(kāi)展核查的，行政單位理應(yīng)分派兩位之上工作員開(kāi)展審查。

第三十五條 依規(guī)理應(yīng)先經(jīng)過(guò)下屬行政單位核查后報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位決策的行政許可事項(xiàng)，下屬行政單位理應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)將基本審核意見(jiàn)和所有申報(bào)材料立即申報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位不可規(guī)定申請(qǐng)者反復(fù)出示申報(bào)材料。

第三十六條 行政單位對(duì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理開(kāi)展核查時(shí)，發(fā)覺(jué)行政許可事項(xiàng)事宜立即關(guān)聯(lián)別人重特大權(quán)益的，理應(yīng)告之該利害關(guān)系人。申請(qǐng)者、利害關(guān)系人有權(quán)利開(kāi)展闡述和申訴書(shū)。行政單位理應(yīng)征求申請(qǐng)者、利害關(guān)系人的建議。

第三十七條 行政單位對(duì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理開(kāi)展核查后，除現(xiàn)場(chǎng)做出行政許可事項(xiàng)決策的外，理應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)依照要求程序流程做出行政許可事項(xiàng)決策。

第三十八條 申請(qǐng)者的申請(qǐng)辦理合乎法定程序、規(guī)范的，行政單位理應(yīng)依規(guī)做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的書(shū)面形式?jīng)Q策。
行政單位依規(guī)做出未予行政許可事項(xiàng)的書(shū)面形式?jīng)Q策的，理應(yīng)表明原因，并告之申請(qǐng)者具有依規(guī)申請(qǐng)辦理行政裁決或是提到行政訴訟法的支配權(quán)。

第三十九條 行政單位做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的決策，必須授予行政許可事項(xiàng)有效證件的，理應(yīng)向申請(qǐng)者授予蓋上本行政單位圖章的以下行政許可事項(xiàng)有效證件：
（一）許可證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或是別的經(jīng)營(yíng)許可證；
（二）上崗證、資質(zhì)證書(shū)證或是別的合格證；
（三）行政單位的準(zhǔn)許文檔或是證明材料；
（四）法律法規(guī)、政策法規(guī)要求的別的行政許可事項(xiàng)有效證件。
行政單位執(zhí)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫的，能夠在檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫合格的機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件上添貼上標(biāo)簽或是蓋上檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫圖章。

第四十條 行政單位做出的準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策，理應(yīng)給予公布，群眾有權(quán)利查看。

第四十一條 法律法規(guī)、行政規(guī)章設(shè)置的行政許可事項(xiàng)，其應(yīng)用領(lǐng)域沒(méi)有地區(qū)限定的，申請(qǐng)者獲得的行政許可事項(xiàng)在全國(guó)各地范疇內(nèi)合理。

【第三節(jié) 限期】

第四十二條 除能夠現(xiàn)場(chǎng)做出行政許可事項(xiàng)決策的外，行政單位理應(yīng)自審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理之日起二十日內(nèi)做出行政許可事項(xiàng)決策。二十日內(nèi)不可以作出決定的，經(jīng)本行政單位責(zé)任人準(zhǔn)許，能夠增加十日，并理應(yīng)將增加限期的原因告之申請(qǐng)者。可是，法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，按照其要求。
按照此方法第二十六條的要求，行政許可事項(xiàng)采用統(tǒng)一申請(qǐng)辦理或是協(xié)同申請(qǐng)辦理、集中化申請(qǐng)辦理的，申請(qǐng)辦理的時(shí)間不可超出四十五日；四十五日內(nèi)不可以受理的，經(jīng)區(qū)級(jí)市人民政府責(zé)任人準(zhǔn)許，能夠增加十五日，并理應(yīng)將增加限期的原因告之申請(qǐng)者。

第四十三條 依規(guī)理應(yīng)先經(jīng)過(guò)下屬行政單位核查后報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位決策的行政許可事項(xiàng)，下屬行政單位理應(yīng)自其審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理之日起二十日內(nèi)核查結(jié)束。可是，法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，按照其要求。

第四十四條 行政單位做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的決策，理應(yīng)自作出決定之日起十日內(nèi)向型申請(qǐng)者授予、送到行政許可事項(xiàng)有效證件，或是加貼上標(biāo)簽、蓋上檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫圖章。

第四十五條 行政單位做出行政許可事項(xiàng)決策，依規(guī)必須聽(tīng)證會(huì)、招標(biāo)會(huì)、競(jìng)拍、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、評(píng)定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不測(cè)算在這節(jié)要求的期內(nèi)。行政單位理應(yīng)將所需時(shí)間書(shū)面形式告之申請(qǐng)者。

【第四節(jié) 聽(tīng)證會(huì)】

第四十六條 法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度要求執(zhí)行行政許可事項(xiàng)理應(yīng)聽(tīng)證會(huì)的事宜，或是行政單位覺(jué)得必須聽(tīng)證會(huì)的別的涉及到集體利益的重特大行政許可事項(xiàng)事宜，行政單位理應(yīng)向社會(huì)發(fā)展公示，并舉辦聽(tīng)證會(huì)。

第四十七條 行政許可事項(xiàng)立即涉及到申請(qǐng)者與別人中間重特大利益關(guān)系的，行政單位在做出行政許可事項(xiàng)決策前，理應(yīng)告之申請(qǐng)者、利害關(guān)系人具有規(guī)定聽(tīng)證會(huì)的支配權(quán)；申請(qǐng)者、利害關(guān)系人在被告之聽(tīng)證會(huì)支配權(quán)之日起五日內(nèi)明確提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政單位理應(yīng)在二十日內(nèi)機(jī)構(gòu)聽(tīng)證會(huì)。
申請(qǐng)者、利害關(guān)系人不擔(dān)負(fù)行政單位機(jī)構(gòu)聽(tīng)證會(huì)的花費(fèi)。

第四十八條 聽(tīng)證會(huì)依照以下程序流程開(kāi)展：
（一）行政單位理應(yīng)于舉辦聽(tīng)證會(huì)的七日前將舉辦聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地址通告申請(qǐng)者、利害關(guān)系人，必需時(shí)給予公示；
（二）聽(tīng)證會(huì)理應(yīng)公布舉辦；
（三）行政單位理應(yīng)特定核查該行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理的工作員之外的工作人員為聽(tīng)證會(huì)節(jié)目主持人，申請(qǐng)者、利害關(guān)系人覺(jué)得節(jié)目主持人與該行政許可事項(xiàng)事宜有立即利益關(guān)系的，有權(quán)利申請(qǐng)回避；
（四）舉辦聽(tīng)證會(huì)時(shí)，核查該行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理的工作員理應(yīng)出示審核意見(jiàn)的直接證據(jù)、原因，申請(qǐng)者、利害關(guān)系人能夠明確提出直接證據(jù)，并開(kāi)展申訴書(shū)和質(zhì)證；
（五）聽(tīng)證會(huì)理應(yīng)制做詢(xún)問(wèn)筆錄，聽(tīng)證筆錄理應(yīng)交聽(tīng)證會(huì)參與人確定準(zhǔn)確無(wú)誤后簽名或是蓋公章。
行政單位理應(yīng)依據(jù)聽(tīng)證筆錄，做出行政許可事項(xiàng)決策。

【第五節(jié) 變動(dòng)與持續(xù)】

第四十九條 被批準(zhǔn)人規(guī)定變動(dòng)行政許可事項(xiàng)事宜的，理應(yīng)向做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位提交申請(qǐng)；合乎法定程序、規(guī)范的，行政單位理應(yīng)依法處理變動(dòng)辦理手續(xù)。

第五十條 被批準(zhǔn)人必須持續(xù)依規(guī)獲得的行政許可事項(xiàng)的有效期限的，理應(yīng)在該行政許可事項(xiàng)有效期限期滿(mǎn)三十日前向做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位提交申請(qǐng)。可是，法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度另有要求的，按照其要求。
行政單位理應(yīng)依據(jù)被批準(zhǔn)人的申請(qǐng)辦理，在該行政許可事項(xiàng)有效期限期滿(mǎn)前做出是不是準(zhǔn)許持續(xù)的決策；貸款逾期未作決策的，視作準(zhǔn)許持續(xù)。

【第六節(jié) 特殊規(guī)定】

第五十一條 執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的程序流程，這節(jié)有要求的，可用這節(jié)要求；這節(jié)沒(méi)有要求的，可用此章別的相關(guān)要求。

第五十二條 國(guó)務(wù)院辦公廳執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的程序流程，可用相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求。

第五十三條 執(zhí)行此方法第十二條第二項(xiàng)所列事宜的行政許可事項(xiàng)的，行政單位理應(yīng)根據(jù)招標(biāo)會(huì)、競(jìng)拍等公平交易的方法作出決定。可是，法律法規(guī)、行政規(guī)章另有要求的，按照其要求。
行政單位根據(jù)招標(biāo)會(huì)、競(jìng)拍等方法做出行政許可事項(xiàng)決策的實(shí)際程序流程，按照相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求。
行政單位依照招標(biāo)會(huì)、競(jìng)拍程序流程明確中標(biāo)方、購(gòu)房人后，理應(yīng)做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的決策，并依規(guī)向中標(biāo)方、購(gòu)房人授予行政許可事項(xiàng)有效證件。
行政單位違背真奈美要求，不選用招標(biāo)會(huì)、競(jìng)拍方法，或是違背招標(biāo)會(huì)、競(jìng)拍程序流程，危害申請(qǐng)者合法權(quán)利的，申請(qǐng)者能夠依規(guī)申請(qǐng)辦理行政裁決或是提到行政訴訟法。

第五十四條 執(zhí)行此方法第十二條第三項(xiàng)所列事宜的行政許可事項(xiàng)，授予中國(guó)公民特殊資質(zhì)，依規(guī)理應(yīng)舉辦全國(guó)考試的，行政單位依據(jù)考試分?jǐn)?shù)和別的法定程序做出行政許可事項(xiàng)決策；授予法定代表人或是其他組織特殊的資質(zhì)、資質(zhì)證書(shū)的，行政單位依據(jù)申請(qǐng)者的技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員配備、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理能力等的考評(píng)結(jié)果做出行政許可事項(xiàng)決策。可是，法律法規(guī)、行政規(guī)章另有要求的，按照其要求。
中國(guó)公民特殊資質(zhì)的考試依規(guī)由行政單位或是領(lǐng)域組織實(shí)施，公布舉辦。行政單位或是領(lǐng)域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事前發(fā)布職業(yè)資格考試的報(bào)考條件、報(bào)名方法、考試內(nèi)容及其考綱。可是，不可機(jī)構(gòu)強(qiáng)制的職業(yè)資格考試的考前輔導(dǎo)班，不可特定教材內(nèi)容或是別的助考原材料。

第五十五條 執(zhí)行此方法第十二條第四項(xiàng)所列事宜的行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)開(kāi)展檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫，行政單位依據(jù)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫的結(jié)果做出行政許可事項(xiàng)決策。
行政單位執(zhí)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫，理應(yīng)自審理申請(qǐng)辦理之日起五日內(nèi)分派兩位之上工作員依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫。不用對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)指標(biāo)分析就可以評(píng)定機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件是不是合乎標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，行政單位理應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)做出行政許可事項(xiàng)決策。
行政單位依據(jù)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，做出未予行政許可事項(xiàng)決策的，理應(yīng)書(shū)面形式表明未予行政許可事項(xiàng)所根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十六條 執(zhí)行此方法第十二條第五項(xiàng)所列事宜的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)者遞交的申報(bào)材料齊備、合乎法律規(guī)定方式的，行政單位理應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)給予備案。必須對(duì)申報(bào)材料的本質(zhì)內(nèi)容開(kāi)展核查的，行政單位按照此方法第三十四條第三款的要求申請(qǐng)辦理。

第五十七條 有總數(shù)限定的行政許可事項(xiàng)，2個(gè)或是2個(gè)之上申請(qǐng)者的申請(qǐng)辦理均合乎法定程序、規(guī)范的，行政單位理應(yīng)依據(jù)審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理的順序做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的決策。可是，法律法規(guī)、行政規(guī)章另有要求的，按照其要求。

第五章 行政許可事項(xiàng)的花費(fèi)

第五十八條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)和對(duì)行政許可事項(xiàng)事宜開(kāi)展監(jiān)督管理，不可扣除一切花費(fèi)。可是，法律法規(guī)、行政規(guī)章另有要求的，按照其要求。
行政單位出示行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)格式文字，不可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算理應(yīng)納入本行政單位的費(fèi)用預(yù)算，由區(qū)級(jí)財(cái)政局給予確保，依照準(zhǔn)許的費(fèi)用預(yù)算給予核撥。

第五十九條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，按照法律法規(guī)、行政規(guī)章扣除花費(fèi)的，理應(yīng)依照發(fā)布的法律規(guī)定新項(xiàng)目和規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；所扣除的花費(fèi)務(wù)必所有上繳國(guó)庫(kù)，一切行政機(jī)關(guān)或是本人不可以一切方式截流、侵吞、私分或是變向私分。行政機(jī)關(guān)不可以一切方式向行政單位退還或是變向退還執(zhí)行行政許可事項(xiàng)所扣除的花費(fèi)。

第六章 監(jiān)督管理

第六十條 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位理應(yīng)提升對(duì)下屬行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理，立即改正行政許可事項(xiàng)執(zhí)行中的違紀(jì)行為。

第六十一條 行政單位理應(yīng)不斷完善監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)審查體現(xiàn)被批準(zhǔn)人從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜主題活動(dòng)狀況的相關(guān)原材料，執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任。
行政單位依規(guī)對(duì)被批準(zhǔn)人從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜的主題活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督管理時(shí)，理應(yīng)將監(jiān)督管理的狀況和事件處理給予紀(jì)錄，由監(jiān)管檢查員簽名后存檔。群眾有權(quán)利查看行政單位監(jiān)管檢查記錄。
行政單位理應(yīng)發(fā)揮特長(zhǎng)，完成與被批準(zhǔn)人、別的相關(guān)行政單位的電子計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互連，審查被批準(zhǔn)人從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜主題活動(dòng)狀況。

第六十二條 行政單位能夠?qū)Ρ慌鷾?zhǔn)人生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的商品依規(guī)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)，對(duì)其生產(chǎn)制造經(jīng)營(yíng)地依規(guī)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)時(shí)，行政單位能夠依規(guī)查看或是規(guī)定被批準(zhǔn)人申報(bào)相關(guān)原材料；被批準(zhǔn)人理應(yīng)屬實(shí)出示相關(guān)狀況和原材料。
行政單位依據(jù)法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求，對(duì)立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備開(kāi)展定期檢驗(yàn)。對(duì)檢測(cè)達(dá)標(biāo)的，行政單位理應(yīng)發(fā)送給相對(duì)的證明材料。

第六十三條 行政單位執(zhí)行監(jiān)督管理，不可防礙被批準(zhǔn)人正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主題活動(dòng)，不可索要或是私收被批準(zhǔn)人的財(cái)產(chǎn)，不可牟取其他利益。

第六十四條 被批準(zhǔn)人到做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位所管地區(qū)外違反規(guī)定從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜主題活動(dòng)的，違紀(jì)行為發(fā)生地的行政單位理應(yīng)依規(guī)將被批準(zhǔn)人的違反規(guī)定客觀事實(shí)、事件處理抄告做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位。

第六十五條 本人和機(jī)構(gòu)發(fā)覺(jué)違反規(guī)定從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜的主題活動(dòng)，有權(quán)利向行政單位檢舉，行政單位理應(yīng)立即核查、解決。

第六十六條 被批準(zhǔn)人未依規(guī)執(zhí)行綜合利用生態(tài)資源責(zé)任或是未依規(guī)執(zhí)行運(yùn)用公共資源網(wǎng)責(zé)任的，行政單位理應(yīng)勒令時(shí)限糾正；被批準(zhǔn)人到要求期內(nèi)不糾正的，行政單位理應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求給予解決。

第六十七條 獲得立即關(guān)聯(lián)集體利益的特殊領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度行政許可事項(xiàng)的被批準(zhǔn)人，理應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)套餐規(guī)范和行政單位依規(guī)要求的標(biāo)準(zhǔn)，向客戶(hù)出示安全性、便捷、平穩(wěn)和價(jià)格實(shí)惠的服務(wù)項(xiàng)目，并執(zhí)行廣泛服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任；沒(méi)經(jīng)做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位準(zhǔn)許，不可私自暫停營(yíng)業(yè)、停業(yè)。
被批準(zhǔn)人不執(zhí)行前述要求的責(zé)任的，行政單位理應(yīng)勒令時(shí)限糾正，或是依規(guī)采取措施對(duì)策催促其行使權(quán)力。

第六十八條 對(duì)立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備，行政單位理應(yīng)催促設(shè)計(jì)方案、修建、安裝和應(yīng)用企業(yè)建立完善的自查規(guī)章制度。
行政單位在監(jiān)督管理時(shí)，發(fā)覺(jué)立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備存有安全風(fēng)險(xiǎn)的，理應(yīng)勒令終止修建、安裝和應(yīng)用，并勒令設(shè)計(jì)方案、修建、安裝和應(yīng)用企業(yè)馬上糾正。

第六十九條 有以下情況之一的，做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位或是其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位，依據(jù)利害關(guān)系人的要求或是根據(jù)權(quán)力，能夠撤消行政許可事項(xiàng)：
（一）行政單位工作員瀆職犯罪、玩忽職守做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（二）超過(guò)法律規(guī)定權(quán)力做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（三）違背法定條件做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（四）對(duì)不具有申請(qǐng)辦理資質(zhì)或是不符法定程序的申請(qǐng)者準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的；
（五）依規(guī)能夠撤消行政許可事項(xiàng)的別的情況。
被批準(zhǔn)人以蒙騙、行賄等不正當(dāng)性方式獲得行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)給予撤消。
按照前2款的要求撤消行政許可事項(xiàng)，很有可能對(duì)集體利益導(dǎo)致重特大危害的，未予撤消。
按照真奈美第一款的要求撤消行政許可事項(xiàng)，被批準(zhǔn)人的合法權(quán)利遭受危害的，行政單位理應(yīng)依規(guī)給與賠付。按照真奈美第二款的要求撤消行政許可事項(xiàng)的，被批準(zhǔn)人根據(jù)行政許可事項(xiàng)獲得的權(quán)益不會(huì)受到維護(hù)。

第七十條 有以下情況之一的，行政單位理應(yīng)依法處理相關(guān)行政許可事項(xiàng)的銷(xiāo)戶(hù)辦理手續(xù)：
（一）行政許可事項(xiàng)有效期限期滿(mǎn)未持續(xù)的；
（二）授予中國(guó)公民特殊資質(zhì)的行政許可事項(xiàng)，該中國(guó)公民身亡或是缺失民事行為能力的；
（三）法定代表人或是其他組織依規(guī)停止的；
（四）行政許可事項(xiàng)依規(guī)被撤消、撤銷(xiāo)，或是行政許可事項(xiàng)有效證件依規(guī)被注銷(xiāo)的；
（五）因不可抗拒造成 行政許可事項(xiàng)事宜沒(méi)法執(zhí)行的；
（六）法律法規(guī)、政策法規(guī)要求的理應(yīng)銷(xiāo)戶(hù)行政許可事項(xiàng)的別的情況。　　

第七章 法律依據(jù)

第七十一條 違背此方法第十七條要求設(shè)置的行政許可事項(xiàng)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)理應(yīng)勒令設(shè)置該行政許可事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)糾正，或是依規(guī)給予撤消。

第七十二條 行政單位以及工作員違背此方法的要求，有以下情況之一的，由其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位或是監(jiān)察機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行；情節(jié)惡劣的，對(duì)立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分：
（一）對(duì)合乎法定程序的行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理未予審理的；
（二）沒(méi)有辦公場(chǎng)地公示公告依規(guī)理應(yīng)公示公告的原材料的；
（三）在審理、核查、決策行政許可事項(xiàng)全過(guò)程中，未向申請(qǐng)者、利害關(guān)系人執(zhí)行法律規(guī)定告之責(zé)任的；
（四）申請(qǐng)者遞交的申報(bào)材料不齊備、不符法律規(guī)定方式，不一次告之申請(qǐng)者務(wù)必撤銷(xiāo)案件的所有內(nèi)容的；
（五）未依規(guī)表明不審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理或是未予行政許可事項(xiàng)的原因的；
（六）依規(guī)理應(yīng)舉辦聽(tīng)證會(huì)而不舉辦聽(tīng)證會(huì)的。

第七十三條 行政單位工作員申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)、執(zhí)行監(jiān)督管理，索要或是私收他財(cái)物或是牟取其他利益，構(gòu)罪的，追究其刑事處罰；尚不構(gòu)罪的，依規(guī)給與行政處分。

第七十四條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，有以下情況之一的，由其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位或是監(jiān)察機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰：
（一）對(duì)不符法定程序的申請(qǐng)者準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)或是超過(guò)法律規(guī)定權(quán)力做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（二）對(duì)合乎法定程序的申請(qǐng)者未予行政許可事項(xiàng)或是沒(méi)有法定時(shí)限內(nèi)做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（三）依規(guī)理應(yīng)依據(jù)招標(biāo)會(huì)、競(jìng)拍結(jié)果或是考試分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄用做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策，沒(méi)經(jīng)招標(biāo)會(huì)、競(jìng)拍或是考試，或是不依據(jù)招標(biāo)會(huì)、競(jìng)拍結(jié)果或是考試分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄用做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的。

第七十五條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，私自收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或是不依照法律規(guī)定新項(xiàng)目和規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位或是監(jiān)察機(jī)關(guān)勒令退回不法扣除的花費(fèi)；對(duì)立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分。
截流、侵吞、私分或是變向私分執(zhí)行行政許可事項(xiàng)依規(guī)扣除的花費(fèi)的，給予追討；對(duì)立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第七十六條 行政單位違反規(guī)定執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，給被告方的合法權(quán)利導(dǎo)致危害的，理應(yīng)按照國(guó)家賠償法的要求給與賠付。

第七十七條 行政單位不依規(guī)執(zhí)行監(jiān)管崗位職責(zé)或是監(jiān)管不到位，導(dǎo)致嚴(yán)重危害的，由其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位或是監(jiān)察機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第七十八條 行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)者瞞報(bào)相關(guān)狀況或是出示虛報(bào)原材料申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)的，行政單位未予審理或是未予行政許可事項(xiàng)，并給與警示；行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理歸屬于立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性事宜的，申請(qǐng)者在一年內(nèi)不可再度申請(qǐng)辦理該行政許可事項(xiàng)。

第七十九條 被批準(zhǔn)人以蒙騙、行賄等不正當(dāng)性方式獲得行政許可事項(xiàng)的，行政單位理應(yīng)依規(guī)給與行政許可；獲得的行政許可事項(xiàng)歸屬于立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性事宜的，申請(qǐng)者在三年內(nèi)不得再度申請(qǐng)辦理該行政許可事項(xiàng)；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第八十條 被批準(zhǔn)人會(huì)有以下個(gè)人行為之一的，行政單位理應(yīng)依規(guī)給與行政許可；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰：
（一）修改、販賣(mài)、租賃、外借行政許可事項(xiàng)有效證件，或是以別的方式不法出讓行政許可事項(xiàng)的；
（二）超過(guò)行政許可事項(xiàng)范疇開(kāi)展主題活動(dòng)的；
（三）向承擔(dān)監(jiān)督管理的行政單位瞞報(bào)相關(guān)狀況、出示虛報(bào)原材料或是回絕出示體現(xiàn)其主題活動(dòng)狀況的真正原材料的；
（四）法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度要求的別的違紀(jì)行為。

第八十一條 中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織沒(méi)經(jīng)行政許可事項(xiàng)，私自從業(yè)依規(guī)理應(yīng)獲得行政許可事項(xiàng)的主題活動(dòng)的，行政單位理應(yīng)依規(guī)采取一定的有效措施給予勸阻，并依規(guī)給與行政許可；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第八章 附錄

第八十二條 此方法要求的行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的限期以工作中日測(cè)算，沒(méi)有法定節(jié)假日。

第八十三條 此方法自２００４年７月１日起實(shí)施。
此方法實(shí)施前相關(guān)行政許可事項(xiàng)的要求，制訂行政機(jī)關(guān)理應(yīng)按照此方法要求給予清除；不符此方法要求的，自此方法實(shí)施之日起終止實(shí)行。

行政許可事項(xiàng)的類(lèi)型區(qū)劃

1、一般批準(zhǔn)
一般批準(zhǔn)指的是準(zhǔn)予合乎法定程序的質(zhì)權(quán)人行車(chē)某類(lèi)支配權(quán)的個(gè)人行為。一般來(lái)講，但凡與國(guó)防安全、信息安全的主題活動(dòng)有立即關(guān)聯(lián)，根據(jù)高寬比社會(huì)信用的領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這種立即關(guān)聯(lián)到人身安全身心健康、人身安全安全性的商品、物件的生產(chǎn)制造及市場(chǎng)銷(xiāo)售主題活動(dòng)，都適用一般批準(zhǔn)。例如：市場(chǎng)銷(xiāo)售煙花炮竹就務(wù)必要一般許可證書(shū)。

2、許可
許可是行政單位意味著我國(guó)向被批準(zhǔn)人授于某類(lèi)權(quán)利或是對(duì)比較有限資源開(kāi)展合理配備的管理方式。關(guān)鍵適用比較有限生態(tài)資源的綜合利用、比較有限公共資源網(wǎng)的配備、立即關(guān)聯(lián)集體利益的行業(yè)壟斷公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。如的士運(yùn)營(yíng)批準(zhǔn)、排污許可等。

3、認(rèn)同
認(rèn)同是對(duì)質(zhì)權(quán)人是不是具備某類(lèi)資質(zhì)、資質(zhì)證書(shū)的評(píng)定，一般 采用向獲得資質(zhì)的工作人員授予資質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的方法，如會(huì)計(jì)、醫(yī)生的資質(zhì)證書(shū)。

4、審批
審批是行政單位依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)者是不是具有特殊規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的分辨和明確。關(guān)鍵適用立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備的設(shè)計(jì)方案、修建、安裝和應(yīng)用，及其立即關(guān)聯(lián)人身安全身心健康、人身安全安全性的特殊商品、物件的檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫，如電梯維保的審批，植物油的檢測(cè)。

5、備案
備案是行政單位對(duì)本人、公司是不是具備特殊民事權(quán)利工作能力和民事行為能力的法律主體和特殊真實(shí)身份的明確。如，法定代表人或是其他組織的開(kāi)設(shè)、變動(dòng)、停止；商事主體申請(qǐng)注冊(cè)備案、房地產(chǎn)業(yè)使用權(quán)備案等。

政策措施

法律實(shí)際意義

《中華人民共和國(guó)行政許可法》的關(guān)鍵實(shí)際意義取決于：(1)確立了歸屬于行政許可事項(xiàng)的范疇，避免了行政單位自主設(shè)置批準(zhǔn)的狀況；(2)確立了行政許可事項(xiàng)的法律效力，這在確保行政相對(duì)人早已得到的行政許可事項(xiàng)的可靠性層面給與了充足的確保；(3)確立了各種各樣批準(zhǔn)的限期，質(zhì)權(quán)人提交申請(qǐng)后，針對(duì)得到批準(zhǔn)的限期能夠有確立的時(shí)間預(yù)估。(4)要求了對(duì)集體利益的維護(hù)。針對(duì)涉及到集體利益的重特大行政許可事項(xiàng)事宜，理應(yīng)向社會(huì)發(fā)展公示，并舉辦聽(tīng)證會(huì)，做為管理決策的根據(jù)。

變化行政體制、改革創(chuàng)新行政管理學(xué)方法和推動(dòng)依法執(zhí)政，是《行政許可法》的關(guān)鍵目地和基本上精神實(shí)質(zhì)。可是，職責(zé)、方法的變化最先來(lái)自于意識(shí)的變化，沒(méi)有刻骨銘心及時(shí)的意識(shí)變化，職責(zé)、方法的變化也是“上缺”或會(huì)出現(xiàn)不斷的。《行政許可法》在變化行政體制和行政管理學(xué)方法上提倡了一種新的核心理念和實(shí)行新的規(guī)章制度方式。

(一)行政審批制度不可以“一拖這事”
三年辦下不來(lái)一個(gè)公司的批件，為蓋一個(gè)章苦不堪言，現(xiàn)階段某些行政單位在執(zhí)行行政審批制度的全過(guò)程中，今日推明日，明日推后天性，讓被告方覺(jué)得十分無(wú)可奈何。27日根據(jù)的行政許可法從便捷普通百姓做事的視角考慮到，對(duì)這一難題做出了明文規(guī)定：除能夠現(xiàn)場(chǎng)做出行政許可事項(xiàng)決策的外，行政單位理應(yīng)自審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理之日起二十日內(nèi)做出行政許可事項(xiàng)決策。
法律法規(guī)另外要求，二十日內(nèi)不可以作出決定的，經(jīng)本行政單位責(zé)任人準(zhǔn)許，能夠增加十日，并理應(yīng)將增加限期的原因告之申請(qǐng)者。可是，法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，按照其要求。按照此方法相關(guān)條文要求，行政許可事項(xiàng)采用統(tǒng)一申請(qǐng)辦理或是協(xié)同申請(qǐng)辦理、集中化申請(qǐng)辦理的，申請(qǐng)辦理的時(shí)間不可超出四十五日；四十五日內(nèi)不可以受理的，經(jīng)區(qū)級(jí)市人民政府責(zé)任人準(zhǔn)許，能夠增加十五日，并理應(yīng)將增加限期的原因告之申請(qǐng)者。依規(guī)理應(yīng)先經(jīng)過(guò)下屬行政單位核查后報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位決策的行政許可事項(xiàng)，下屬行政單位理應(yīng)自其審理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)辦理之日起二十日內(nèi)核查結(jié)束。可是，法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，按照其要求。

(二)職業(yè)資格考試不可強(qiáng)制學(xué)習(xí)培訓(xùn)
《中華人民共和國(guó)行政許可法》要求，參與職業(yè)資格考試時(shí)，學(xué)生經(jīng)常迫不得已參與強(qiáng)制的考前輔導(dǎo)班，選購(gòu)特定教材內(nèi)容，多花了許多的“糊涂錢(qián)”。行政許可法向借職業(yè)資格考試牟取暴利的這二種個(gè)人行為說(shuō)“不”，要求一切單位不可機(jī)構(gòu)強(qiáng)制的職業(yè)資格考試的考前輔導(dǎo)班，不可特定教材內(nèi)容或是別的助考原材料。

(三)中國(guó)公民合法權(quán)利損傷須賠償
只需是中國(guó)公民、法定代表人或其他組織依規(guī)獲得的行政許可事項(xiàng)，行政單位不可隨便變動(dòng)、撤消，不然導(dǎo)致的損害，行政單位務(wù)必承擔(dān)賠償。

(四)禁止不法出讓行政許可事項(xiàng)
在中國(guó)，倒貨行政審批制度批件的狀況曾一度展現(xiàn)泛濫成災(zāi)之勢(shì)。行政許可法向這一個(gè)人行為說(shuō)“不”，明文規(guī)定修改、販賣(mài)、租賃、外借行政許可事項(xiàng)有效證件，或是以別的方式不法出讓行政許可事項(xiàng)的，被批準(zhǔn)人將遭受行政單位的行政許可；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。假如中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織以不正當(dāng)性方式獲得了行政許可事項(xiàng)，該怎么處理？行政許可法明文規(guī)定，被批準(zhǔn)人以蒙騙、行賄等不正當(dāng)性方式獲得行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)給予撤消。

(五)六類(lèi)事宜可設(shè)置行政許可事項(xiàng)
辦一個(gè)公司，搞一個(gè)工程項(xiàng)目，動(dòng)則必須幾十個(gè)乃至數(shù)以百計(jì)公司章，行政審批制度事宜太多過(guò)濫，給平民百姓產(chǎn)生眾多苦惱。行政許可法對(duì)行政審批制度的范疇做出確立定義，要求僅有六類(lèi)事宜能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。這六類(lèi)事宜分別是：立即涉及到國(guó)防安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)政策、綠色生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其立即關(guān)聯(lián)人身安全身心健康、人身安全安全性等特殊主題活動(dòng)，必須依照法定程序給予準(zhǔn)許的事宜；比較有限生態(tài)資源綜合利用、公共資源網(wǎng)配備及其立即關(guān)聯(lián)集體利益的特殊領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，必須授予特殊支配權(quán)的事宜；出示公眾服務(wù)而且立即關(guān)聯(lián)集體利益的崗位、領(lǐng)域，必須明確具有獨(dú)特信譽(yù)度、獨(dú)特標(biāo)準(zhǔn)或是獨(dú)特專(zhuān)業(yè)技能等資質(zhì)、資質(zhì)證書(shū)的事宜；立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件，必須依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等方法開(kāi)展核準(zhǔn)的事宜；公司或是其他組織的開(kāi)設(shè)等，必須明確法律主體的事宜；法律法規(guī)、行政規(guī)章要求能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)的別的事宜。

(六)行政法規(guī)不可設(shè)置行政許可事項(xiàng)
國(guó)務(wù)院辦公廳行政法規(guī)可否設(shè)置行政許可事項(xiàng)，是行政許可法制訂中的熱點(diǎn)話(huà)題之一。行政許可法沒(méi)有授予國(guó)務(wù)院辦公廳行政法規(guī)設(shè)置行政許可事項(xiàng)的權(quán)利。《中華人民共和國(guó)行政許可法》要求，法律法規(guī)能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。并未制訂法律法規(guī)的，行政規(guī)章能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。必需時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳能夠選用公布決策的方法設(shè)置行政許可事項(xiàng)。執(zhí)行后，除暫時(shí)性行政許可事項(xiàng)事宜外，國(guó)務(wù)院辦公廳理應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)全國(guó)代表大會(huì)以及常務(wù)委員制訂法律法規(guī)，或是自主制訂行政規(guī)章。

(七)不可為地區(qū)維護(hù)出示“黑惡勢(shì)力”
你的商品想進(jìn)去，我設(shè)門(mén)坎攔下你，某些地域曾以政府規(guī)章或決策的方式，限定別的地域的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售。行政許可法確立嚴(yán)禁這類(lèi)地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義的作法。

有關(guān)難題回應(yīng)

一、備案辦理備案歸屬于行政許可事項(xiàng)嗎？
【答】不一定，也是有行政確認(rèn)。具體行政行為分成行政審批制度和行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、行政檢查、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)。而行政審批制度和行政確認(rèn)是種最普遍的具體行政行為，行政審批制度中就分行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)審核。

二、行政審批制度和行政許可事項(xiàng)的差別？
【答】行政許可事項(xiàng)與行政審批制度的差別關(guān)鍵反映在下列好多個(gè)層面：
1、行政許可事項(xiàng)是一種行政法學(xué)上的定義，大家大量的是在法律法規(guī)實(shí)際意義上應(yīng)用；行政審批制度是一種行政管理學(xué)上的定義，大量的是在行政管理學(xué)實(shí)際意義上應(yīng)用。
2、行政許可事項(xiàng)是一種外界具體行政行為；行政審批制度則主要是內(nèi)部具體行政行為。
3、二者的救助方式各有不同。行政許可事項(xiàng)是一種實(shí)際具體行政行為，行政相對(duì)人假如覺(jué)得該行政許可事項(xiàng)損害了自身的權(quán)益，能夠以行政裁決或是行政訴訟法的方法救助；而對(duì)行政審批制度不服氣一般 不可以提行政裁決、行政訴訟法。
另外，必須強(qiáng)調(diào)的是，一方面，《行政許可法》執(zhí)行前已然存有的行政審批制度，假如合乎《行政許可法》的要求，則應(yīng)轉(zhuǎn)換為行政許可事項(xiàng)，其設(shè)置和執(zhí)行理應(yīng)嚴(yán)苛依照《行政許可法》的要求戶(hù)行標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，因?yàn)樘匦詻Q策，行政許可事項(xiàng)并不可以徹底替代行政審批制度，在具體工作上，行政許可事項(xiàng)與行政審批制度將長(zhǎng)期性另外存有。

三、在我國(guó)《行政許可法》對(duì)行政許可事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣要求的？
【答】 主要是7大標(biāo)準(zhǔn):
(1)合理合法標(biāo)準(zhǔn)。合理合法標(biāo)準(zhǔn)就是指設(shè)置和執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)按照法律規(guī)定的管理權(quán)限、范疇、標(biāo)準(zhǔn)和程序流程。
(2)公布、公平公正、公平標(biāo)準(zhǔn)。公布就是指我國(guó)行政單位某類(lèi)主題活動(dòng)或是個(gè)人行為全過(guò)程和結(jié)果的公布，是對(duì)群眾自主權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)的維護(hù)。公平公正、公平就是指行政單位在做好本職工作、行使職權(quán)時(shí)，不但在實(shí)體線(xiàn)和程序流程上面要合理合法，并且也要符合常情。規(guī)定公平地看待全部本人和機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁搞真實(shí)身份上的不公平。
(3)便民利民標(biāo)準(zhǔn)。便民利民標(biāo)準(zhǔn)就是指中國(guó)公民、法定代表人和其他組織在行政許可事項(xiàng)全過(guò)程中可以便宜、方便快捷、快速地申請(qǐng)辦理并得到行政許可事項(xiàng)。
(4)救助標(biāo)準(zhǔn)。救助標(biāo)準(zhǔn)就是指中國(guó)公民、法定代表人或是其他組織覺(jué)得行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)導(dǎo)致其合法權(quán)利遭受危害時(shí)，要求我國(guó)給予挽救的規(guī)章制度。
(5)信任維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。信任維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)就是指行政管理學(xué)質(zhì)權(quán)人對(duì)行政許可事項(xiàng)的正當(dāng)合理信任理應(yīng)給予維護(hù)，行政單位不可私改已起效的具體行政行為，須經(jīng)更改具體行政行為的，針對(duì)從而給質(zhì)權(quán)人導(dǎo)致的損害理應(yīng)給與賠償。
(6)行政許可事項(xiàng)不可出讓標(biāo)準(zhǔn)。行政許可事項(xiàng)不可出讓標(biāo)準(zhǔn)就是指除法律法規(guī)、政策法規(guī)要求能夠出讓的行政許可事項(xiàng)外，別的行政許可事項(xiàng)不可出讓。
(7)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)就是指行政單位理應(yīng)依規(guī)提升對(duì)行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)和從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜主題活動(dòng)的監(jiān)管。