“稅收制度改革創(chuàng)新使力，貧富差距將被認(rèn)清。”它是2013年初新聞媒體對當(dāng)初網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的未來展望。回望2013年，希望已是實(shí)際。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)下行壓力增加的狀況下，人均收入維持了持續(xù)增長：2013年全年度全國各地城鄉(xiāng)居民平均人均收入具體提高7.0%，農(nóng)戶人均純收入具體提高9.3%。

創(chuàng)刊詞：2013年是新一屆政府部門的穩(wěn)中求進(jìn)，也是執(zhí)行“十二五”整體規(guī)劃承上啟下的重要一年。今年初人民日報(bào)網(wǎng)發(fā)布的“2013年全國兩會(huì)調(diào)研”，近125人次的網(wǎng)友票挑選出了社保、稅收制度、反腐倡廉建設(shè)、保障性住房、穩(wěn)定物價(jià)、醫(yī)改、食品藥品安全安全性、法治中國、行政部門深化改革及軍隊(duì)建設(shè)共十個(gè)關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。2014年全國兩會(huì)前夜，本網(wǎng)尤其設(shè)立《向人民報(bào)告》頻道，整理一年來以上網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)行政策多元性，回望政府部門一年來的進(jìn)展情況，并對2014年做出未來展望。

“稅收制度改革創(chuàng)新使力，貧富差距將被認(rèn)清。”它是2013年初新聞媒體對當(dāng)初網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的未來展望。

回望2013年，希望已是實(shí)際。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)下行壓力增加的狀況下，人均收入維持了持續(xù)增長：2013年全年度全國各地城鄉(xiāng)居民平均人均收入具體提高7.0%，農(nóng)戶人均純收入具體提高9.3%.

殊不知，體現(xiàn)稅收制度差別水平的基尼指數(shù)依然很高，2013年在我國基尼指數(shù)為0.473，較2012年小幅度下降。有權(quán)威專家強(qiáng)調(diào)，人均收入差別過大依然是一個(gè)務(wù)必高度重視的難題。貧富差距轉(zhuǎn)變 的大轉(zhuǎn)折并未來臨，但將來3—5年將是在我國收益分配機(jī)制改革創(chuàng)新的一個(gè)新機(jī)遇。

收益分配機(jī)制改革創(chuàng)新已經(jīng)加速

在我國的收益分配機(jī)制改革創(chuàng)新已運(yùn)行很多年，但在推動(dòng)全過程中歷盡艱辛。許多 人對該項(xiàng)改革創(chuàng)新的形象化體會(huì)是“進(jìn)度遲緩”。其關(guān)鍵需求，在人民日報(bào)網(wǎng)近些年的全國兩會(huì)調(diào)研里反映得比較充足，關(guān)鍵集中化在：養(yǎng)老保險(xiǎn)金什么時(shí)候“并軌”、寡頭市場高福利怎樣操縱、“隱性收入”如何標(biāo)準(zhǔn)、貧富差距能不能進(jìn)一步變小等層面。

有剖析覺得，收益分配機(jī)制改革創(chuàng)新無法推動(dòng)關(guān)鍵是由于它與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會(huì)公平息息相關(guān)。改革者務(wù)必提升商業(yè)利益人群摩擦阻力。在2013年，中間的一系列措施說明，收益分配機(jī)制改革創(chuàng)新腳步加速：

2月，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見》，確立要在發(fā)展趨勢中調(diào)節(jié)稅收制度構(gòu)造，切實(shí)造就公布公平合理的體系自然環(huán)境;

5月，國務(wù)院辦公廳規(guī)定制訂頒布有效提升勞務(wù)報(bào)酬、提升國企稅收制度管控、整治和標(biāo)準(zhǔn)稅收制度紀(jì)律等關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)方案和實(shí)施辦法;

8月，國資公司運(yùn)行國營企業(yè)員工薪酬調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容初次包含員工工資外收益狀況;

10月，國務(wù)院辦公廳常務(wù)會(huì)探討不斷完善社會(huì)福利規(guī)章制度，明確提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌住戶最少日常生活保障機(jī)制;

11月，十八屆三中農(nóng)村工作會(huì)議決策強(qiáng)調(diào)，要產(chǎn)生有效井然有序的稅收制度布局;

在2013年12月舉辦的《中國居民收入分配年度報(bào)告(2013)》書友會(huì)上，發(fā)改委學(xué)生就業(yè)和稅收制度司副司長哈增友表明，發(fā)改委已經(jīng)貫徹落實(shí)四項(xiàng)對策，以推動(dòng)稅收制度改革創(chuàng)新。這四項(xiàng)對策是貫徹落實(shí)稅收制度現(xiàn)行政策，提升城鎮(zhèn)居民收益，做小稅收制度差別，標(biāo)準(zhǔn)稅收制度紀(jì)律。

發(fā)布基尼指數(shù)說明認(rèn)清貧富差距

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年逐漸，發(fā)改委學(xué)生就業(yè)和稅收制度司就逐漸與中國統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局、中國人民銀行、國家民政部等企業(yè)協(xié)同撰寫《中國居民收入分配年度報(bào)告》。《中國居民收入分配年度報(bào)告(2013)》覺得，在我國稅收制度差別仍然很大。這一結(jié)果從中國統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的基尼指數(shù)中能夠 獲得證實(shí)。

2013年一月，中國統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2003年至2012年全國各地人均收入基尼指數(shù)，它是在我國初次發(fā)布近十年基尼指數(shù)。2014年一月，該單位又發(fā)布了2013年基尼指數(shù)。“這為推進(jìn)稅收制度改革創(chuàng)新給予點(diǎn)評規(guī)范，突顯政府部門變小貧富懸殊的信心。”中國勞動(dòng)學(xué)好副理事長兼薪酬技術(shù)專業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)生長蘇海南說。

創(chuàng)刊詞：2013年是新一屆政府部門的穩(wěn)中求進(jìn)，也是執(zhí)行“十二五”整體規(guī)劃承上啟下的重要一年。今年初人民日報(bào)網(wǎng)發(fā)布的“2013年全國兩會(huì)調(diào)研”，近125人次的網(wǎng)友票挑選出了社保、稅收制度、反腐倡廉建設(shè)、保障性住房、穩(wěn)定物價(jià)、醫(yī)改、食品藥品安全安全性、法治中國、行政部門深化改革及軍隊(duì)建設(shè)共十個(gè)關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。2014年全國兩會(huì)前夜，本網(wǎng)尤其設(shè)立《向人民報(bào)告》頻道，整理一年來以上網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)行政策多元性，回望政府部門一年來的進(jìn)展情況，并對2014年做出未來展望。

中國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)信息表明，從2003年到2013年，全國各地人均收入基尼指數(shù)在0.47到0.49中間，2008年做到最大的0.491后，逐漸逐漸下降。2013年基尼指數(shù)為0.473，比2012年的0.474略微減少，是自2005年至今的最低值。但這一數(shù)據(jù)仍然超出0.4的國際性警界線，處在上位水準(zhǔn)。

依照國家標(biāo)準(zhǔn)，基尼指數(shù)0.4之上就說明這一經(jīng)濟(jì)大國的稅收制度存有著非常大的改善空間。“因此大家或是要認(rèn)清這個(gè)問題，進(jìn)一步增加稅收制度改革創(chuàng)新的幅度，更強(qiáng)迅速地提升中低收入者階級的收益，有效地標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)收入，果斷嚴(yán)厲打擊非法所得。”中國統(tǒng)計(jì)局廳長馬建堂表明。

對減少基尼指數(shù)，人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)校副院長趙錫軍提議，依照“提低、擴(kuò)中、控高”的構(gòu)思，清除初次分配行業(yè)的不公平，讓住戶能大量得到財(cái)產(chǎn)性收益，中低收入劣勢群體有大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付確保，變小社保上的工資待遇差別，促使收益更平衡地分派。

變小貧富差距還需提升組織建設(shè)

從2014年一月1日起，依照國務(wù)院辦公廳常務(wù)會(huì)規(guī)定，公司退休職工養(yǎng)老退休金水準(zhǔn)再提升10%，并向在其中有獨(dú)特艱難的人群適度歪斜。全國各地7400多萬元公司退休職工因而獲益。它是繼2005年至今在我國持續(xù)第十年按占比提升公司退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金水準(zhǔn)。

對于此事，新華通訊社引發(fā)熱議在毫無疑問其關(guān)鍵實(shí)際意義的與此同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，盡管我國年年為公司退休職工漲養(yǎng)老金，但相比于國家公務(wù)員及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)差別過問題仍未更改。只靠提升公司退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金水準(zhǔn)沒法處理壓根難題，應(yīng)當(dāng)盡快改革創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)金“雙軌”。

在發(fā)改委社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室優(yōu)點(diǎn)楊宜勇來看，確保和民生改善有二種方式：一種是一事一議，有多少增加的錢就辦多少事，它是一種修復(fù)漏洞的方法;另一種是提升組織建設(shè)，增加量和總量的錢一并考慮到，根據(jù)體制機(jī)制創(chuàng)新確保和民生改善。收益分配機(jī)制改革創(chuàng)新歸屬于后一種。

非常值得希望的是，收益分配機(jī)制改革創(chuàng)新在2014年很有可能會(huì)獲得新突破。2013年12月，人社部部長尹蔚民在全國各地人力資源局社保工作報(bào)告上表明，2014年將推動(dòng)行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，切實(shí)處理“雙軌”、“工資待遇差”難題。我國發(fā)改委主任徐紹史在全國各地發(fā)展趨勢和改革創(chuàng)新工作報(bào)告上表明，2014年國家發(fā)改委將融洽推動(dòng)推進(jìn)收益分配機(jī)制改革創(chuàng)新有關(guān)實(shí)施辦法的頒布，勤奮提升城鎮(zhèn)居民尤其是中低收入人群收益。