引言：《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第五條要求“因工作內(nèi)容或是生產(chǎn)制造特性的限定，不可以推行每日工作中8鐘頭、每星期工作中 40鐘頭標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)規(guī)章制度的，依照相關(guān)要求，可以推行別的工作中和歇息方法。”這兒的 “別的運(yùn)行時(shí)間和歇息方式”指的便是獨(dú)特施工時(shí)間制。

　　為了更好地標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)特工時(shí)管理，維護(hù)保養(yǎng)勞動(dòng)者權(quán)益，人力資源局社保部科學(xué)研究擬定了《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)正面向全國公布征詢建議。

　　獨(dú)特工時(shí)管理要求(征求意見)

　　第一章 總 則

　　第一條【法律服務(wù)宗旨】為了更好地標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)特工時(shí)管理，維護(hù)保養(yǎng)勞動(dòng)者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》(下稱勞動(dòng)合同法)、《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律法規(guī)、行政規(guī)章，制訂本要求。

　　第二條【應(yīng)用領(lǐng)域】我國國內(nèi)的公司，因生產(chǎn)制造特性或是工作內(nèi)容獨(dú)特、不可以推行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)規(guī)章制度的，依照本要求推行獨(dú)特工資制度。

　　第三條【獨(dú)特施工時(shí)間】本規(guī)范所稱獨(dú)特工資制度包含不定時(shí)工作制和綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度。

　　第四條【獨(dú)特工資制度的歇息請(qǐng)假】公司分配員工在獨(dú)特工資制度職位上運(yùn)行的，理應(yīng)事前與員工協(xié)商一致，并制訂切實(shí)可行的勞動(dòng)定額、施工時(shí)間考勤管理、歇息請(qǐng)假、薪酬付款等方法，保證員工的歇息請(qǐng)假支配權(quán)和生產(chǎn)制造、工作目標(biāo)的進(jìn)行。

　　第二章 不定時(shí)工作制

　　第五條【推行不定時(shí)工作制的職位范疇】公司可以依照本要求申請(qǐng)辦理在以下職位實(shí)施不定時(shí)工作制：

　　(一)對(duì)企業(yè)運(yùn)營管理承擔(dān)管理決策、指引等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高端管理工作，包含老總、經(jīng)理、副總、執(zhí)行董事、公司監(jiān)事等;

　　(二)員工可以獨(dú)立分配運(yùn)行時(shí)間且無考勤管理規(guī)定的技術(shù)性、產(chǎn)品研發(fā)、寫作等職位;

　　(三)必須機(jī)動(dòng)性工作、由員工依據(jù)工作必須分配運(yùn)行時(shí)間的外勤人員、推銷產(chǎn)品、長途貨運(yùn)等職位。

　　第六條【不定時(shí)工作制的薪水】推行不定時(shí)工作制的員工，其年薪水酬勞不可少于公司所屬市轄區(qū)、設(shè)區(qū)的市市人民政府發(fā)布的本地域上本年度職工平均工資。

　　第三章 綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度

　　第七條【推行綜合性測算綜合工時(shí)制的職位范疇】公司可以依照本要求申請(qǐng)辦理在以下職位推行綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度：

　　(一)地質(zhì)環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)資源勘探開發(fā)、工程建筑、產(chǎn)鹽、制糖業(yè)、度假旅游、水產(chǎn)業(yè)、國際海運(yùn)等領(lǐng)域中，一部分受時(shí)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)資源、自然環(huán)境和自然條件限定必須集中化工作的職位;

　　(二)交通出行、鐵路線、郵政快遞、電信網(wǎng)、內(nèi)河運(yùn)輸、航空公司、電力工程、原油、石油化工、金融業(yè)等領(lǐng)域中，一部分終斷工作很有可能會(huì)影響到社會(huì)發(fā)展集體利益的職位;

　　(三)人力資源局社保部依據(jù)國務(wù)院辦公廳激勵(lì)或是幫扶發(fā)展趨勢的國家產(chǎn)業(yè)政策，要求可以推行綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度的職位。

　　第八條【綜合性測算施工時(shí)間的周期時(shí)間】合乎前條第(一)項(xiàng)要求的職位，公司可以辦理以一季度或是年為綜合性測算施工時(shí)間的周期時(shí)間。

　　合乎前條第(二)項(xiàng)要求的職位，公司可以申請(qǐng)辦理以周、月或是一季度為綜合性測算施工時(shí)間的周期時(shí)間。

　　合乎前條第(三)項(xiàng)要求的職位，綜合性測算施工時(shí)間的周期時(shí)間由人力資源局社保部要求。

　　第九條【綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度的加班加點(diǎn)限定】依照本要求推行綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度的，綜合性測算時(shí)間內(nèi)的正常的運(yùn)行時(shí)間理應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行時(shí)間同樣，超過一部分視作增加運(yùn)行時(shí)間。

　　綜合性測算時(shí)間內(nèi)增加運(yùn)行時(shí)間的最大額度各自為：以周起周期時(shí)間的，不能超過15鐘頭，且每月不能超過36鐘頭;以月為時(shí)間的，不能超過36鐘頭;以一季度為時(shí)間的，不能超過108鐘頭;以年為時(shí)間的，不能超過360鐘頭。

　　第十條【綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度的歇息確保】在推行綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度職位上運(yùn)行的員工，每日最多運(yùn)行時(shí)間(含正常的運(yùn)行時(shí)間和增加運(yùn)行時(shí)間)不能超過11鐘頭。

　　公司應(yīng)該確保在推行綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度職位上運(yùn)行的員工每兩個(gè)星期最少有一個(gè)持續(xù)24個(gè)小時(shí)的歇息日。

　　第十一條【加班費(fèi)酬勞付款】在推行綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度職位上運(yùn)行的員工，公司分配其在法定節(jié)假日工作中的，應(yīng)當(dāng)勞動(dòng)合同法第四十四條第(三)項(xiàng)要求付款法定節(jié)假日加班費(fèi)酬勞。在整體測算時(shí)間內(nèi)超出法定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行時(shí)間的一部分，應(yīng)當(dāng)勞動(dòng)合同法第四十四條第(一)項(xiàng)要求付款加班費(fèi)酬勞。

　　公司與在推行綜合性測算施工時(shí)間工時(shí)制度職位上運(yùn)行的員工消除或是勞動(dòng)合同解除時(shí)，綜合性測算周期時(shí)間沒滿的，以勞動(dòng)合同解除或是停止的時(shí)長為周期時(shí)間截至日，付款超出法定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行時(shí)間的加班費(fèi)酬勞。

　　第四章 審核管理方法

　　第十二條【審核管理方法】以下企業(yè)申請(qǐng)推行獨(dú)特工資制度的，由人力資源局社保部承擔(dān)審核，其建在地區(qū)的國有獨(dú)資、控投的法人單位理應(yīng)將批準(zhǔn)推行獨(dú)特工資制度的相關(guān)批復(fù)及其公司的落實(shí)措施方法報(bào)本地人力資源局社保行政機(jī)關(guān)報(bào)備;

　　(一)國務(wù)院國資委管控的公司;

　　(二)國有銀行、車險(xiǎn)公司;

　　(三)鐵路、民用航空、香煙單位隸屬公司。

　　別的企業(yè)申請(qǐng)推行獨(dú)特工資制度的，應(yīng)當(dāng)所屬省、自治州、市轄區(qū)人力資源局社保行政機(jī)關(guān)建立的落實(shí)措施方法審核和報(bào)備。

　　第十三條【審批原材料】企業(yè)申請(qǐng)推行獨(dú)特工資制度，理應(yīng)遞交下列原材料：

　　(一)申請(qǐng)報(bào)告，包含公司性質(zhì)特性、業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營規(guī)模等基本情況，及其申請(qǐng)辦理推行獨(dú)特工資制度的類型及緣故;

　　(二)公司法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、登記證書以及影印件;

　　(三)推行獨(dú)特工資制度的職位、總數(shù)、申請(qǐng)辦理限期、周期時(shí)間;

　　(四)有害有危害職位理應(yīng)遞交職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)咨詢單位提供的檢驗(yàn)報(bào)告;

　　(五)經(jīng)與員工協(xié)商一致制定的推行獨(dú)特工資制度的實(shí)施意見;

　　(六)職工代表大會(huì)(職工大會(huì))或是公會(huì)對(duì)方案的建議;未成立工會(huì)的公司，理應(yīng)經(jīng)申請(qǐng)辦理職位的員工簽名認(rèn)同。

　　第十四條【審批程序】對(duì)公司推行獨(dú)特工資制度依照下列流程開展審核：

　　(一)審批行政機(jī)關(guān)理應(yīng)在接到公司遞交的申請(qǐng)書原材料后10個(gè)工作中日內(nèi)做出是不是審理的決策，并書面形式通知公司;申報(bào)材料不齊備的，理應(yīng)現(xiàn)場或是在5個(gè)工作中日內(nèi)一次告之公司必須更正的原材料。

　　(二)審核機(jī)構(gòu)覺得需要的，可以分派兩位以上工作員對(duì)公司開展當(dāng)場審查;審核行政機(jī)關(guān)應(yīng)該自審理之日起20個(gè)工作中日內(nèi)做出審批決策。20個(gè)工作中日內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)本行政單位責(zé)任人準(zhǔn)許，可以增加10個(gè)工作中日，并理應(yīng)將增加時(shí)間的原因告之公司;

　　(三)審核部門做出審批決策后，理應(yīng)在10個(gè)工作中日內(nèi)送到公司。

　　第十五條【撤消】有下述情況之一的，審核部門或是其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位，理應(yīng)依規(guī)撤消審批決策：

　　(一)審核行政機(jī)關(guān)超過法律規(guī)定權(quán)力做出的審批決策;

　　(二)審核行政機(jī)關(guān)違背法定條件做出的審批決策;

　　(三)審核行政機(jī)關(guān)對(duì)不具有申請(qǐng)條件或是不符法定程序的公司做出的審批決策;

　　(四)經(jīng)準(zhǔn)許推行獨(dú)特施工時(shí)間的企業(yè)違反本要求，遭受行政處罰法后，仍然拒不糾正的;

　　(五)公司以蒙騙、行賄等不就在方式獲得審批決策的。

　　公司因違背第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)要求被撤消審批決策的，審核機(jī)構(gòu)自提出撤消決策之日起1年之內(nèi)不會(huì)再審理其采取獨(dú)特工資制度的申請(qǐng)辦理。

　　第十六條【救助方式】公司對(duì)審核部門做出的不予以審理決策、不予以審批決策或是撤消審批決策提出異議的，可以依照法律規(guī)定辦理復(fù)議或提出行政訴訟法。

　　第十七條【行政監(jiān)察】公司推行獨(dú)特工資制度的審批決策使用期最多不能超過三年，審批決策依規(guī)公布。

　　審核行政機(jī)關(guān)應(yīng)該創(chuàng)建審核檔案資料，檔案保管期限不可短于執(zhí)行限期期滿后三年。

　　審核行政機(jī)關(guān)理應(yīng)不斷完善獨(dú)特施工時(shí)間審核工作中的內(nèi)部控制管理模式，并主動(dòng)接納上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位的監(jiān)督管理。

　　第十八條【升級(jí)解決】人力資源局社保部理應(yīng)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，立即升級(jí)可以推行獨(dú)特工資制度的領(lǐng)域和職位，并按時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十九條【公示公告及合同書解決】公司接到審核行政機(jī)關(guān)的審批決策后，理應(yīng)在本企業(yè)內(nèi)公示公告，公告期不少于15個(gè)工作中日。

　　對(duì)經(jīng)審批后推行獨(dú)特工資制度的職位，公司需要告之員工，在簽訂合同時(shí)確立崗位、施工時(shí)間特性及其歇息請(qǐng)假、勞務(wù)報(bào)酬等具體內(nèi)容。對(duì)已經(jīng)簽訂合同的員工，理應(yīng)在原勞動(dòng)合同書中載入相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十條【變動(dòng)解決】公司產(chǎn)生合拼、公司分立或是變動(dòng)名字、業(yè)務(wù)范圍等情形的，理應(yīng)由變動(dòng)后的新企業(yè)依照原審核行政機(jī)關(guān)的要求，再次申請(qǐng)辦理、申請(qǐng)變動(dòng)推行獨(dú)特工資制度或是請(qǐng)示報(bào)備。

　　第二十一條【勞動(dòng)派遣獨(dú)特施工時(shí)間申請(qǐng)辦理】用人企業(yè)必須在推行獨(dú)特工資制度的工作崗位上采用被外派員工的，理應(yīng)與勞務(wù)外包企業(yè)在勞動(dòng)派遣合同中確立推行獨(dú)特工資制度的職位、總數(shù)、限期和勞務(wù)報(bào)酬等，勞動(dòng)派遣公司理應(yīng)將勞動(dòng)派遣合同的具體內(nèi)容告之被外派員工。

　　勞動(dòng)派遣企業(yè)不可為被外派員工申請(qǐng)辦理推行獨(dú)特工資制度。

　　第五章 法律依據(jù)

　　第二十二條【沒經(jīng)審核的法律依據(jù)】公司有下述情況之一，依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的要求解決：

　　(一)沒經(jīng)審核行政機(jī)關(guān)允許，私自推行獨(dú)特工資制度的;

　　(二)變動(dòng)后未按規(guī)定申請(qǐng)辦理申報(bào)辦理手續(xù)，再次推行獨(dú)特

　　工資制度的;

　　(三)審核行政機(jī)關(guān)撤消審核或是審批決策期滿無效后，未立即終止推行獨(dú)特工資制度的;

　　(四)未通過民主化程序流程、給予的第十三條第六項(xiàng)的材質(zhì)為虛報(bào)原材料，被審核行政機(jī)關(guān)撤消審核的。

　　公司有前述所列情況，給員工導(dǎo)致危害的，依規(guī)承當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十三條【未公示公告法律依據(jù)】公司未依照本要求將審批決策在本企業(yè)公示公告的，由人力資源局社保行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行，并懲處1000元處罰。

　　第二十四條【未上報(bào)法律依據(jù)】中央企業(yè)建在地區(qū)的屬下、控投的法人單位未將批準(zhǔn)推行獨(dú)特工資制度的相關(guān)批復(fù)及其公司的落實(shí)措施方法報(bào)本地人力資源局社保行政機(jī)關(guān)審批的，由人力資源局社保行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行，并懲處1000元處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十五條【別的部門的適用】機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織、非營利性企業(yè)、慈善基金會(huì)、法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)和有雇傭工人的個(gè)體戶必須推行獨(dú)特工資制度的，參考本要求實(shí)行。

　　第二十六條【運(yùn)行時(shí)間】本規(guī)范所稱運(yùn)行時(shí)間，就是指工作時(shí)長、提前準(zhǔn)備與完畢時(shí)長、各種寬放時(shí)長和非員工本人因素導(dǎo)致的且員工處在待命狀態(tài)的非生產(chǎn)性運(yùn)行時(shí)間、停產(chǎn)時(shí)長的總數(shù)。

　　作 業(yè)時(shí)長就是指立即用以商品生產(chǎn)加工、進(jìn)行生產(chǎn)制造或是工作目標(biāo)所耗費(fèi)的時(shí)長;提前準(zhǔn)備與完畢時(shí)長就是指為生產(chǎn)加工商品、實(shí)行特殊工作目標(biāo)事先提前準(zhǔn)備和過后完畢工作中所耗費(fèi)的時(shí)長;寬放時(shí)間包含當(dāng)場組織協(xié)調(diào)必須(交班、安全大檢查、布局工作中、梳理當(dāng)場、機(jī)器設(shè)備、材料等)所出現(xiàn)的全局性寬放時(shí)長、加工工藝技術(shù)設(shè)備必須(機(jī)器設(shè)備調(diào)節(jié)、查驗(yàn)等)所 產(chǎn)生的專業(yè)性寬放時(shí)長、員工本人生理需求及其為清除太過焦慮不安疲憊分配的間歇性等本人必須與歇息寬放時(shí)長。

　　從業(yè)礦山開采礦井工作的員工，其脫離路面至升出地面期內(nèi)的所有時(shí)長均包括在運(yùn)行時(shí)間以內(nèi)。

　　第二十七條【工作中間歇性】公司在保證正常的生產(chǎn)制造運(yùn)營管理的情形下，日運(yùn)行時(shí)間超出4小時(shí)的，理應(yīng)確保員工享有不少于20min的工間休息日，工間休息時(shí)間記入運(yùn)行時(shí)間。

　　從業(yè)危害信息安全權(quán)益的機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T等職位工作人員，每安全駕駛2鐘頭理應(yīng)確保不少于10分鐘的休息日。

　　第二十八條【晚班要求】晚班就是指公司在22點(diǎn)至次日6點(diǎn)這一時(shí)間范圍分配員工工作中且時(shí)長達(dá)2鐘頭及以上的情況。

　　公司分配員工從業(yè)晚班工作理應(yīng)付款夜班津貼，規(guī)范根據(jù)省、自治州、市轄區(qū)人力資源管理社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)要求實(shí)行。

　　第二十九條【執(zhí)行日期】本要求自2012年 月 日起實(shí)施。

　　本要求實(shí)施前，已經(jīng)人力資源局社保行政機(jī)關(guān)審核推行獨(dú)特工資制度但未確立執(zhí)行使用期的，公司理應(yīng)始行規(guī)程實(shí)施之日起1年之內(nèi)，依照本要求再次申請(qǐng)。

　　原衛(wèi)生部公布的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號(hào))與此同時(shí)廢除。