《中華人民共和國城市房地產管理法》是為了更好地提升對大城市房地產業的管理方法，維護保養房地產業市場監管，確保房地產業產權人的合法權利，推動房地產行業的身心健康發展趨勢而制訂，方法詳盡內容及講解以下。

我國大城市房地產業安全法全篇與講解

【發文字號】：我國主席令第二十九號
【實行日期】：19950101
【授予組織】：第八屆全國人大常委會

文件目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 房地產開發商業用地
• 第三章 房地產開發
• 第四章 房產交易
• 第五章 房產不動產屬備案管理方法
• 第六章 法律依據
• 第七章 附錄
• 政策措施
• 常見問題

第一章 通則

第一條　為了更好地提升對大城市房地產業的管理方法，維護保養房地產業市場監管，確保房地產業產權人的合法權利，推動房地產行業的身心健康發展趨勢，制訂此方法。

第二條　在我國規劃區國有土地（下稱國有土地）范疇內獲得房地產開發商業用地的土地使用權證，從業房地產開發、房產交易，執行房產管理，理應遵循此方法。
此方法所稱房子，就是指土地資源上的房子等房屋建筑及建筑物。
此方法所稱房地產開發，就是指在根據此方法獲得國有制土地使用權證的土地資源上開展基礎設施建設、房子基本建設的個人行為。
此方法所稱房產交易，包含房地產業出讓、不動產抵押和房產租賃。

第三條　我國依規推行國有土地有償服務、有時限應用規章制度。可是，我國在此方法要求的范疇內劃轉國有制土地使用權證的以外。

第四條　我國依據社會發展、是社會經濟發展水準，幫扶發展趨勢住戶保障房建設，逐漸改進住戶的定居標準。

第五條　房地產業產權人理應遵循法律法規和行政規章，依法納稅。房地產業產權人的合法權利受法律法規維護，一切企業和本人不可侵害。

第六條　為了更好地集體利益的必須，我國能夠征繳國有土地上企業和本人的房子，并依規給與房屋拆遷補償，維護保養被征繳人的合法權利；征繳本人住房的，還理應確保被征繳人的定居標準。具體措施由國務院規定。

第七條　國務院辦公廳基本建設行政部門主管機構、土地規劃單位按照國務院規定的權力區劃，各盡其責，密切配合，管理方法全國房地產工作中。
縣級以上地區市人民政府房地產管理、土地規劃單位的組織機構以及權力由省、自治州、市轄區市人民政府明確。

第二章 房地產開發商業用地

第一節　土地使用權證轉讓

第八條　土地使用權證轉讓，就是指我國將國有制土地使用權證（下稱土地使用權證）在一定期限內出交給土地資源使用人，由土地資源使用人向我國付款土地使用權證土地出讓金的個人行為。

第九條　規劃區內的全民所有的土地資源，經依規征繳變為國有土地后，該幅國有土地的所有權即可有償服務轉讓。

第十條　土地使用權證轉讓，務必合乎土地資源利用整體規劃、城市規劃建設和本年度土地方案。

第十一條　縣級以上地區市人民政府轉讓土地使用權證用以房地產開發的，須依據省部級之上市人民政府下發的操縱指標值制訂本年度轉讓土地使用權證占地面積計劃方案，依照國務院規定，報國務院辦公廳或是省部級市人民政府準許。

第十二條　土地使用權證轉讓，由市、縣人民政府有方案、簡單化地開展。轉讓的每一幅地快、主要用途、期限和別的標準，由市、縣人民政府土地規劃單位會與城市規劃建設、基本建設、房地產管理單位一同擬訂計劃方案，依照國務院規定，報檢有批準權的市人民政府準許后，由市、縣人民政府土地規劃單位執行。
市轄區的縣人民政府以及相關部門履行前述要求的管理權限，由市轄區市人民政府要求。

第十三條　土地使用權證轉讓，能夠采用競拍、招標會或是彼此協議書的方法。
商業服務、度假旅游、游戲娛樂和奢華居住用地，有標準的，務必采用競拍、評標方法；沒有標準，不可以采用競拍、評標方法的，能夠采用彼此協議書的方法。
采用彼此協議書方法轉讓土地使用權證的土地出讓金不可小于按國家規定所明確的最低價位。

第十四條　土地使用權證轉讓最大期限由國務院規定。

第十五條　土地使用權證轉讓，理應簽署書面形式轉讓合同書。
土地使用權證轉讓合同書由市、縣人民政府土地規劃單位與土地資源使用人簽署。

第十六條　土地資源使用人務必依照轉讓合同書承諾，付款土地使用權證土地出讓金；未依照轉讓合同書承諾付款土地使用權證土地出讓金的，土地規劃單位有權利終止合同，并能夠要求毀約賠付。

第十七條　土地資源使用人依照轉讓合同書承諾付款土地使用權證土地出讓金的，市、縣人民政府土地規劃單位務必依照轉讓合同書承諾，出示轉讓的土地資源；未依照轉讓合同書承諾出示轉讓的土地資源的，土地資源使用人有權利終止合同，由土地規劃單位退還土地使用權證土地出讓金，土地資源使用人并能夠要求毀約賠付。

第十八條　土地資源使用人必須更改土地使用權證轉讓合同書承諾的用地性質的，務必獲得轉讓方和市、縣人民政府城市規劃建設行政部門主管機構的愿意，簽署土地使用權證轉讓合同變更協議書或是再次簽署土地使用權證轉讓合同書，相對應調節土地使用權證土地出讓金。

第十九條　土地使用權證土地出讓金理應所有上交財政局，納入費用預算，用以大城市基礎設施建設基本建設和土地規劃。土地使用權證土地出讓金上交和應用的具體措施由國務院規定。

第二十條　我國對土地資源使用人依規獲得的土地使用權證，在轉讓合同書承諾的使用年限期滿前不取回；在特殊情況下，依據社會發展集體利益的必須，能夠按照司法程序提早取回，并依據土地資源使用人應用土地資源的具體期限和開發設計土地資源的具體情況給與相對應的賠償。

第二十一條　土地使用權證因土地資源損毀而停止。

第二十二條　土地使用權證轉讓合同書承諾的使用年限期滿，土地資源使用人必須再次應用土地資源的，理應至遲于期滿前一年申請辦理續簽，除依據社會發展集體利益必須取回該幅土地資源的，理應給予準許。經準許準許續簽的，理應再次簽署土地使用權證轉讓合同書，按照要求付款土地使用權證土地出讓金。
土地使用權證轉讓合同書承諾的使用年限期滿，土地資源使用人未申請辦理續簽或是雖申請辦理續簽但按照前述要求沒獲準許的，土地使用權證由我國免費取回。

第二節　土地使用權證劃轉

第二十三條　土地使用權證劃轉，就是指縣級以上市人民政府依規準許，在土地資源使用人交納賠償、安裝等花費后將該幅土地資源交貨其應用，或是將土地使用權證免費交由土地資源使用人應用的個人行為。
按照此方法要求以劃轉方法獲得土地使用權證的，除法律法規、行政規章另有要求外，沒有應用限期的限定。

第二十四條　以下土地的土地使用權證，確屬必不可少的，能夠由縣級以上市人民政府依規準許劃轉：
（一）黨政機關商業用地和國防商業用地；
（二）大城市基礎設施建設商業用地和公益慈善商業用地；
（三）我國關鍵幫扶的電力能源、交通出行、水利工程等新項目商業用地；
（四）法律法規、行政規章要求的別的商業用地。

第三章 房地產開發

第二十五條　房地產開發務必嚴格遵守城市規劃建設，依照經濟收益、社會經濟效益、生態效益相統一的標準，推行實施規劃、布局調整、綜合性開發設計、配套設施基本建設。

第二十六條　以轉讓方法獲得土地使用權證開展房地產開發的，務必依照土地使用權證轉讓合同書承諾的用地性質、開工開發設計限期開發設計土地資源。超出轉讓合同書承諾的開工開發設計日滿期一年未開工開發設計的，能夠征繳等同于土地使用權證土地出讓金百分之二十下列的土地閑置費；滿二年未開工開發設計的，能夠免費取回土地使用權證；可是，因不可抗拒或是政府部門、政府部門相關部門的個人行為或是開工開發設計必不可少的項目前期導致開工開發設計延遲的以外。

第二十七條　房地產開發新項目的設計方案、工程施工，務必符合我國的相關規范和標準。
房地產開發新項目完工，工作經驗收達標后，即可交付。

第二十八條　依規獲得的土地使用權證，能夠按照此方法和相關法律法規、行政規章的要求，做價入股投資，合資企業、聯合開發運營房地產業。

第二十九條　我國采用稅款等層面的特惠對策激勵和幫扶房地產開發企業開發設計基本建設住戶住房。

第三十條　房地產開發企業是以盈利為目地，從業房地產開發和運營的企業。開設房地產開發企業，理應具有以下標準：
（一）有自身的名字和組織架構；
（二）有固定不動的經營地；
（三）有合乎國務院規定的注冊資金；
（四）有充足的技術專業專業技術人員；
（五）法律法規、行政規章要求的別的標準。
開設房地產開發企業，理應向市場監督管理管理方法單位申請辦理變更登記。市場監督管理管理方法單位對合乎此方法要求標準的，理應給予備案，發送給企業營業執照；對不符此方法要求標準的，未予備案。
開設有限責任公司公司、股份有限公司公司，從業房地產開發運營的，還理應實行公司法的相關要求。
房地產開發企業在領到企業營業執照后的一個月內，理應到備案行政機關所在城市的縣級以上地區市人民政府要求的單位辦理備案。

第三十一條　房地產開發企業的注冊資金與投資額的占比理應合乎相關法律法規要求。
房地產開發企業分期付款開發設計房地產業的，分期付款投資總額理應與項目規模相一致，并依照土地使用權證轉讓合同書的承諾，按時資金投入資產，用以建設項目。

第四章 房產交易

第一節　一般要求

第三十二條　房地產業出讓、質押時，房子的使用權和該房子占有范疇內的土地使用權證另外出讓、質押。

第三十三條　基準地價、標定地價和各種房子的重設價錢理應按時明確并發布。具體措施由國務院規定。

第三十四條　國家實行房地產業價格評估規章制度。
房地產業價格評估，理應遵照公平、公平公正、公布的標準，依照國家規定的標準規范和評定程序流程，以基準地價、標定地價和各種房子的重設價錢為基本，參考本地的價格行情開展評定。

第三十五條　國家實行房地產業交易量價錢申請規章制度。
房地產業產權人出讓房地產業，理應向縣級以上地區市人民政府要求的單位屬實申請賣價，不可謊報或是作虛假的申請。

第三十六條　房地產業出讓、質押，被告方理應按照此方法第五章的要求申請辦理所有權備案。

第二節　房地產業出讓

第三十七條　房地產業出讓，就是指房地產業產權人根據交易、贈予或是別的合理合法方法將其房地產業遷移給他們人的行為。

第三十八條　以下房地產業，不可出讓：
（一）以轉讓方法獲得土地使用權證的，不符此方法第三十九條要求的標準的；
（二）司法部門和行政單位依規判決、決策被查封或是以別的方式限定房地產業支配權的；
（三）依規取回土地使用權證的；
（四）現有房地產業，沒經別的共有些人書面形式愿意的；
（五）所有權有異議的；
（六）未依規備案領到所有權資格證書的；
（七）法律法規、行政規章要求嚴禁出讓的別的情況。

第三十九條　以轉讓方法獲得土地使用權證的，出讓房地產業時，理應合乎以下標準：
（一）依照轉讓合同書承諾早已付款所有土地使用權證土地出讓金，并獲得土地使用權證資格證書；
（二）依照轉讓合同書承諾開展項目投資開發設計，歸屬于房子工程建設的，進行開發設計投資額的百分之二十五之上，歸屬于一片開發設計土地資源的，產生工業土地或是別的土地標準。
出讓房地產業時房子早已完工的，還理應擁有房屋產權資格證書。

第四十條　以劃轉方法獲得土地使用權證的，出讓房地產業時，理應依照國務院規定，報有批準權的市人民政府審核。有批準權的市人民政府準許出讓的，理應由購買方申請辦理土地使用權證轉讓辦理手續，并按照相關法律法規要求交納土地使用權證土地出讓金。
以劃轉方法獲得土地使用權證的，出讓房地產業審批時，有批準權的市人民政府依照國務院規定決策可以不申請辦理土地使用權證轉讓辦理手續的，出讓方理應依照國務院規定將出讓房地產業所獲盈利中的土地資源盈利上交我國或是作別的解決。

第四十一條　房地產業出讓，理應簽署書面形式轉讓協議，合同書中理應注明土地使用權證獲得的方法。

第四十二條　房地產業出讓時，土地使用權證轉讓合同書注明的支配權、責任隨著遷移。

第四十三條　以轉讓方法獲得土地使用權證的，出讓房地產業后，其土地使用權證的使用年限為原土地使用權證轉讓合同書承諾的使用年限減掉原土地資源使用人早已使用年限后的剩下期限。

第四十四條　以轉讓方法獲得土地使用權證的，出讓房地產業后，買受人更改原土地使用權證轉讓合同書承諾的用地性質的，務必獲得原轉讓方和市、縣人民政府城市規劃建設行政部門主管機構的愿意，簽署土地使用權證轉讓合同變更協議書或是再次簽署土地使用權證轉讓合同書，相對應調節土地使用權證土地出讓金。

第四十五條　商品房買賣，理應合乎以下標準：
（一）已交貨所有土地使用權證土地出讓金，獲得土地使用權證資格證書；
（二）擁有工程建設施工許可證；
（三）按出示預購的商住樓測算，資金投入開發設計基本建設的資產做到建設工程總投資的百分之二十五之上，并早已明確工程進度和完工交貨日期；
（四）向縣級以上市人民政府房地產管理單位申請辦理預購備案，獲得商品房買賣許可證書明。
商品房買賣人理應依照相關法律法規要求將預購合同書報縣級以上市人民政府房地產管理單位和土地規劃單位備案辦理備案。
商品房買賣個人所得賬款，務必用以相關的建設工程。

第四十六條　商品房買賣的，商住樓預訂人將選購的未完工的預購商住樓再次出讓的難題，由國務院規定。

第三節　不動產抵押

第四十七條　不動產抵押，就是指抵押人以其合理合法的房地產業以不遷移占據的方法向質權人出示負債執行貸款擔保的個人行為。借款人不執行負債時，質權人有權利依規以質押的房地產拍賣個人所得的合同款優先選擇受償。

第四十八條　依規獲得的房屋產權連著該房子占有范疇內的土地使用權證，能夠設置質押權。
以轉讓方法獲得的土地使用權證，能夠設置質押權。

第四十九條　不動產抵押，理應憑土地使用權證資格證書、房屋產權證書申請。

第五十條　不動產抵押，抵押人和質權人理應簽署書面形式借款合同。

第五十一條　設置房地產業質押權的土地使用權證是以劃轉方法獲得的，依規競拍該房地產業后，理應從競拍個人所得的合同款中交納等同于應交納的土地使用權證土地出讓金的資金額后，質權人即可優先選擇受償。

第五十二條　不動產抵押合同簽訂后，土地資源上增加的房子不屬于質押資產。必須競拍該質押的房地產業時，能夠依規將土地資源上增加的房子與質押資產一同競拍，但對競拍增加房子個人所得，質權人沒有權利優先選擇受償。

第四節　房產租賃

第五十三條　房產租賃，就是指房屋產權人做為出租方將其房子出租給承租方應用，由承租方向出租方付款房租的個人行為。

第五十四條　房產租賃，出租方和承租方理應簽署書面形式租賃協議，承諾租用限期、租用主要用途、租用價錢、整修義務等條文，及其彼此的別的權利和義務，并向房地產管理單位備案辦理備案。

第五十五條　住房用地的租用，理應實行我國和房子所在地市人民政府要求的租用現行政策。租賃房子從業生產制造、生產經營的，由租用彼此商議商議房租和別的租用條文。

第五十六條　以盈利為目地，房屋產權人將以劃轉方法獲得所有權的國有土地上完工的房子出租的，理應將房租中常含土地資源盈利上交我國。具體措施由國務院規定。

第五節　中介機構組織

第五十七條　房產中介服務項目組織包含房地產咨詢組織、房產價格資產評估機構、房地產經紀組織等。

第五十八條　房產中介服務項目組織理應具有以下標準：
（一）有自身的名字和組織架構；
（二）有固定不動的服務項目場地；
（三）必須的資產和經費預算；
（四）有充足總數的技術專業工作人員；
（五）法律法規、行政規章要求的別的標準。
開設房產中介服務項目組織，理應向市場監督管理管理方法單位申請辦理變更登記，領到企業營業執照后，即可開張。

第五十九條　國家實行房地產業價格評估工作人員職業資格認證規章制度。

第五章 房產不動產屬備案管理方法

第六十條　國家實行土地使用權證和房屋產權備案頒證規章制度。

第六十一條　以轉讓或是劃轉方法獲得土地使用權證，理應向縣級以上地區市人民政府土地規劃單位申請辦理備案，經縣級以上地區市人民政府土地規劃單位核查，由平級市人民政府授予土地使用權證資格證書。
在依規獲得的房地產開發用地面上完工房子的，理應憑土地使用權證資格證書向縣級以上地區市人民政府房地產管理單位申請辦理備案，由縣級以上地區市人民政府房地產管理單位核查并授予房屋產權資格證書。
房地產業出讓或是變動時，理應向縣級以上地區市人民政府房地產管理單位申請辦理房地產工商變更，并憑變動后的房屋產權資格證書向平級市人民政府土地規劃單位申請辦理土地使用權證工商變更，經平級市人民政府土地規劃單位核查，由平級市人民政府拆換或是變更土地使用權證資格證書。
法律法規另有要求的，按照相關法律法規的要求申請辦理。

第六十二條　不動產抵押時，理應向縣級以上地區市人民政府要求的單位申請辦理預告登記。
因處罰質押房地產業而獲得土地使用權證和房屋產權的，理應按照此章要求申請辦理產權過戶備案。

第六十三條　經省、自治州、市轄區市人民政府明確，縣級以上地區市人民政府由一個單位統一承擔房地產管理和土地資源管理方面的，能夠制做、授予統一的房屋產權證書，按照此方法第六十一條的要求，將房子的使用權和該房子占有范疇內的土地使用權證的確定和變動，各自加載房屋產權證書。

第六章 法律依據

第六十四條　違背此方法第十一條、第十二條的要求，私自準許轉讓或是私自轉讓土地使用權證用以房地產開發的，由上級領導行政機關或是所屬單位給與相關責任人行政處分。

第六十五條　違背此方法第三十條的要求，未獲得企業營業執照私自從業房地產開發業務流程的，由縣級以上市人民政府市場監督管理管理方法單位勒令終止房地產開發業務流程主題活動，收走非法所得，能夠處以處罰。

第六十六條　違背此方法第三十九條第一款的要求出讓土地使用權證的，由縣級以上市人民政府土地規劃單位收走非法所得，能夠處以處罰。

第六十七條　違背此方法第四十條第一款的要求出讓房地產業的，由縣級以上市人民政府土地規劃單位勒令交納土地使用權證土地出讓金，收走非法所得，能夠處以處罰。

第六十八條　違背此方法第四十五條第一款的要求預購商住樓的，由縣級以上市人民政府房地產管理單位勒令終止預購主題活動，收走非法所得，能夠處以處罰。

第六十九條　違背此方法第五十八條的要求，未獲得企業營業執照私自從業房產中介服務項目業務流程的，由縣級以上市人民政府市場監督管理管理方法單位勒令終止房產中介服務項目業務流程主題活動，收走非法所得，能夠處以處罰。

第七十條　沒有法律法規、政策法規的根據，向房地產開發企業收費標準的，上級領導行政機關理應勒令退還所扣除的貨款；情節惡劣的，由上級領導行政機關或是所屬單位給與立即責任人行政處分。

第七十一條　房地產管理單位、土地規劃單位工作員玩忽職守、瀆職犯罪，構罪的，追究其刑事處罰；不構罪的，給與行政處分。
房地產管理單位、土地規劃單位工作員運用職位上的便捷，索要他財物，或是不法私收他財物為別人牟取權益，構罪的，追究其刑事處罰；不構罪的，給與行政處分。

第七章 附錄

第七十二條　在規劃區外的國有土地范疇內獲得房地產開發商業用地的土地使用權證，從業房地產開發、買賣主題活動及其執行房產管理，參考此方法實行。

第七十三條　此方法自1995年1月1日起實施。

《中華人民共和國城市房地產管理法》講解：

講解一：第五條 產權人權利和義務
【條款注解】
真奈美是有關房地產業產權人責任和利益維護的要求。
現階段在我國法律法規、行政規章規定房地產業產權人執行的繳稅責任，關鍵包含：（1）在大城市、縣里、轄縣、規劃區范疇內以劃轉方法獲得土地使用權證的土地資源使用人，理應按照《城鎮國有土地使用權暫行條例》交納土地稅；（2）房地產業產權人領到房屋產權資格證書、土地使用權證資格證書，理應按照《印花稅條例》交納合同印花稅；（3）房地產業產權人有償轉讓房地產業，理應按照《土地增值稅條例》交納土增；（4）本人租用房子、出讓房地產業，理應按照《個人所得稅法》交納個人所得稅；（5）在大城市、縣里、轄縣和規劃區范疇內，房地產任何人理應按照《房產權暫行條例》交納房地產稅，這些。

講解二：第二十條 土地使用權證的取回
【條款注解】
真奈美是有關提早取回土地使用權證的要求。
可用真奈美，需恰當掌握廣泛標準與獨特標準中間的關聯。
特殊情況按照真奈美要求，就是指發生因社會發展集體利益必須而取回土地使用權證的狀況。集體利益，能夠覺得是我國或是政府部門開辦的以集體利益為目地的工作，包含國防安全、交通出行、水利工程、文化教育、科學研究、公共衛生服務及其別的公共性、公益慈善。提早取回土地使用權證的法律法規不良影響，是提早使土地資源使用人缺失土地資源支配權，根據維護保養土地資源使用人的利益，務必考慮到對于此事造成的損害并給予賠償，這也合乎慣例。

講解三：第二十一條 所有權停止
【條款注解】
真奈美是有關土地使用權證停止的要求。
按照真奈美要求，土地使用權證因土地資源損毀而停止。土地資源損毀，就是指土地資源做為當然和人力的物的肯定解決，針對所有人來講，該土地資源均蕩然無存。土地資源損毀一般根據當然緣故而產生，如湖水吞沒土地資源、水災沖倒土地資源、江河改線吞沒土地資源、地震災害使土地資源坍塌。土地資源損毀，根據土地資源而造成的支配權當然停止。

講解四：第三十六條 所有權備案
【條款注解】
真奈美是有關房產不動產屬備案的要求。說白了房產不動產屬備案，就是指法律法規的監督機構對房地產業的所有權情況開展不斷的紀錄，是對有著房地產業的人的支配權開展的備案，包含對支配權的類型、支配權的范疇等狀況的紀錄。

講解五：第四十一條 轉讓協議
【條款注解】
真奈美是有關房地產業轉讓協議的要求。說白了房地產業轉讓協議，就是指房地產業的出讓人和買受人為確立彼此在房地產業出讓全過程中分別的權利和義務而達到的書面形式一致意見。房地產業轉讓協議的行為主體須是房地產業任何人；行為主體是土地使用權證和房屋產權。在房地產業轉讓協議中出讓的房地產業交由購買方，并將土地使用權證或房屋產權以合理合法方式轉入購買方，購買方的關鍵責任是接納房地產業并向出讓方付款相關花費。

講解六：第四十六條 預購再出讓要求
【條款注解】
真奈美是有關商品房買賣后的再次出讓的要求。
預購商住樓的再次出讓，就是指商住樓的預訂人將其已選購的但并未完工的買賣房屋給第三人的行為。
商品房買賣合同書的彼此被告方，經有關主管機構申請辦理了相關辦理手續后，在預購商住樓并未具體交貨前，預訂方將選購的未完工的預購商住樓出讓別人，申請辦理了出讓辦理手續的，可評定轉讓協議合理；沒有申請辦理出讓辦理手續的，在一審起訴期內補領了出讓辦理手續的，也可評定轉讓協議合理。

講解七：第五十一條 質權人優先選擇受償限定
【條款注解】
真奈美是有關以土地劃撥所有權設置的房地產業質押權的完成的要求。
劃轉獲得的土地使用權證質押的，質權人的優先受償權后于土地使用權證土地出讓金。
劃轉獲得的土地使用權證以上的房子以盈利為目地租賃的，應將在其中的土地資源盈利上交我國。

常見問題

1、《城市房地產管理法》歸屬于哪些法？
【答】依據《新編中華人民共和國常用法律法規全書（2005年版）》，將《城市房地產管理法》歸于“行政法類”。

2、為何要開展房產不動產備案？
【答】房產不動產備案是房地產業產權年限管理方法的關鍵行政手段，是政府部門為健全法制，提升房產管理，依規確定房地產業支配權的法律規定辦理手續。房產不動產備案有三個層面的功效：⑴產權年限確定，即確定房地產業的所有權情況；⑵確保產權人的合法權利；⑶提升房產管理，即根據房產不動產備案對房產交易情況開展管理方法和監管。

3、房屋產權證與房子不動產產權證的差別有什么？
【答】房地產業是房地產和房地產的統稱,指土地資源及土地資源上的房屋建筑、建筑物。房產不動產指產權人對土地資源的所有權和土地資源上房屋建筑、建筑物的使用權,及其由以上支配權造成的他項權,如質押權等。
a、房子不動產產權證只有由房地產業主管部門派發，才具備合法的效力。
b、房子不動產產權證是對特殊房屋產權所屬的一個書面形式證實，因此房子不動產產權證是以一個房子為一個房子不動產產權證為標準的，只有一個使用權，在不動產權上邊只有有一項使用權備案，因此一個家中只有派發一個房子不動產產權證。
c、房子不動產產權證只有向特殊的房子的使用權人派發，例如房子是現有的，在房子不動產產權證以外，還能夠向共有權利人派發現有所有權證。
d、房子不動產產權證是備案行政機關在對特殊房子所有權狀況開展備案以后，向特殊產權人所派發的一個產權證明，因此其內容和備案的內容是一樣的。