一、什么員工可以申請辦理提前退休政策

1999年3月9日，勞動和社會保障部下達了《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發[1999]8號），要求除開合乎國發[1978]104號文檔要求的標準可以提前退休政策外，別的申請辦理提前退休政策的范疇限制在兩大類狀況：一是國務院辦公廳明確的111個“提升營運資本”示范點地區的國企中長距離法律規定法定退休年齡不夠5年的員工。其根據是《國務院關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》（國發[1994]59號）和《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知》（國發[1997]10號）。二是有三年壓錠每日任務的國有制紡織業中，符合要求標準的紡織、織布機技術工種的擋車工。其根據是勞動和社會保障部、國家經委《關于切實做好紡織行業壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發[1998]6號）。3年壓錠任務完成后，此現行政策不會再實行。

《國務院關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》（國發[1994]59號）和《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知》（國發[1997]10號）有關提前退休政策的要求是：“破產企業因其工傷殘或是患比較嚴重職業危害、所有或是絕大多數缺失工作水平的員工，做為退休職工安置。間距法定退休年齡不夠5年的員工，經個人申請辦理，可以提早退休。”從以上2個文檔中可以看得出，對提早退休的前提是有嚴苛限定的。即：一是只是僅限于“提升營運資本”示范點的111個大城市可用；二是僅限于倒閉的國有制企業；三是間距自己法律規定法定退休年齡不夠5年；四是經個人申請辦理。

依據勞動和社會保障部、國家經委《關于切實做好紡織行業壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發[1998]6號）要求，有壓錠每日任務的紡織業，與此同時合乎以下四個標準的下崗工人即可提前退休政策：一是紡織、織布機2個技術工種中的擋車工；二是工作年限滿20年，在擋車工職位上持續工作中滿10年且申請辦理提前退休政策時依然在擋車工職位上；三是間距國家規定的法定退休年齡不夠10年；四是招式單一，下崗再就業確實有艱難。

此外，依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》（中辦發[2000]11號）及全國各地公司合并倒閉和員工下崗再就業工作中領導組《關于貫徹執行〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知〉有關問題的意見》（[2000]33號）要求，關掉倒閉的資源枯竭的問題礦山開采的全民所有制員工（含勞動合同制員工）實行提早5年（男55周歲以上，女干部50周歲以上，女職工45周歲以上）離休的現行政策。在其中，從業經原社會保障部和相關領域主管機構準許的礦井、高溫、高處、尤其艱巨勞動強度和其他有危害身心健康的特種作業人員員工可申請10年（男50周歲以上，女40周歲以上）離休。條件為：從業高處和尤其艱巨體力活工作中總計滿10年以上；從業礦井、高溫工作總計滿9年以上；從業其他有危害身心健康工作中總計滿8年以上。

二、如何辦理提前退休政策

依據《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發[1978]104號）要求：全民所有制公司、機關事業單位和政府機關、群眾團體的職工，男法定年齡50周歲以上，女年滿45周歲以上，連續工齡滿10年，由醫院開證明，并經勞作評定聯合會確定，徹底失去工作水平的，應當離休。

依據相關要求，患病或非因工殘廢申請辦理提前退休政策的員工，最先要到市級勞動和社會保障部門特定的縣級以上醫院門診開展醫學確診。次之是將獲得的診療診斷證明送所在城市的市級勞動者評定聯合會開展審批，做出是不是歸屬于徹底失去工作水平的鑒定結論。最終員工持鑒定結論和其它有關原材料，到本地勞動和社會保障部門申請辦理提前退休政策辦理手續。

員工患病或非因工負傷徹底失去工作水平的評定規范，在2002年4月5日以前，按《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》（GB/T16180—1996）實行，省部級勞動和社會保障部門可依據當地具體情況，做出補充規定。自2002年4月5日以后，按《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》（勞社部發[2002]8號）實行。