【前言】為健全勞動人事異議協商訴訟規章制度，提高異議解決效率，搭建和睦勞動人事關聯，推動社會經濟身心健康發展趨勢出示了法紀確保，浙江省人事廳依據我國有關規章制訂了《浙江省勞動人事爭議調解仲裁條例》。該規章是我國第一部解決勞動人事異議的地方法規，其于2016年1月1日宣布實施。

【出臺政策】：浙江勞動人事異議協商訴訟規章
【發文字號】：浙江人民代表大會常務委員會公示第33號
【實行時間】：2016年1月1日
【有關規章】：我國關于勞動仲裁調整仲裁法

文件目錄

第一章　通則
第二章　協商
第三章　訴訟
第四章　特殊規定
第五章　法律依據
第六章　附錄

第一章　通則

第一條 為了更好地公平立即處理勞動人事異議，維護被告方合法權利，推動勞動人事關聯和睦平穩，依據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《事業單位人事管理條例》和相關法律法規、行政規章，融合省內具體，制訂本規章。

第二條 省內行政區內用人公司與員工產生的以下勞動人事異議的協商訴訟，可用本規章：
（一）公司、私營經濟機構、非營利性企業等機構與員工中間，黨政機關、機關事業單位、社團組織和兩者之間創建勞務關系的員工中間，產生《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第二條要求的關于勞動仲裁；
（二）機關事業單位、社團組織兩者之間聘請的工作員中間，因簽訂、執行、變動、消除和停止聘任合同，及其因實行我國、省和本企業依規要求的歇息請假、社保、福利待遇、勞動防護、學習培訓、經濟補償金或是賠付等產生的人事部門異議。

第三條 處理勞動人事異議案子理應遵照主要協商的標準，依規維護被告方的合法權利，產生人民調解、行政調解、訴訟協商、司法調解連動的工作方案。

第四條 產生勞動人事異議，員工能夠與用人公司商議，還可以請公會或是第三方一同與用人公司商議，達到和解書。被告方不肯商議、商議不了或是達到和解書后不執行的，能夠向協商機構申請辦理協商；不肯協商、協商不了或是達到調解協議后不執行的，能夠向勞動人事異議監察委員會申請勞動仲裁；對仲裁裁決不服氣的，除法律法規另有要求外，能夠向人民檢察院提到起訴。

第五條 縣級以上市人民政府理應提升對勞動人事異議協商訴訟工作中的領導干部，不斷完善勞動人事異議協商訴訟工作中融洽和考核制度。縣級以上市人民政府人力資源局社會保障部行政機關具體指導主管機關內的勞動人事異議協商訴訟工作中，并會與公會和公司層面意味著創建融洽勞務關系三方體制，一同科學研究處理關于勞動仲裁的重大問題。縣級以上市人民政府文化教育、環境衛生計劃生育、高新科技、文化藝術等行政機關幫助具體指導勞動人事異議協商工作中。

第二章　協商

第六條 縣級以上市人民政府理應采取一定的有效措施，創建和健全勞動人事異議的防止和協商管理體系，推動勞動人事異議協商制度建設，完善防止和協商工作規范，充分發揮各種農村基層協商機構在防止和協商勞動人事異議中的功效。

第七條 產生勞動人事異議，被告方能夠到以下協商機構申請辦理協商：
（一）用人公司勞動人事異議協商機構；
（二）人民調解機構；
（三）城鎮（街道社區）勞動人事異議協商機構；
（四）地區性、專業性勞動人事異議協商機構；
（五）別的依規開設的具備勞動人事異議協商職責的機構。城鎮市人民政府、社區服務中心理應適用城鎮（街道社區）勞動人事異議協商機構依規做好本職工作，確保必需的標準和經費預算。

第八條 勞動人事異議協商機構理應依規執行以下崗位職責：
（一）協商勞動人事異議；
（二）催促和解書、調解協議的執行；
（三）宣傳策劃勞動人事法律法規、政策法規、規章制度和現行政策；
（四）幫助用人公司創建勞動人事異議防止管理機制。

第九條 勞動人事異議協商機構的調解員理應由公平正直、聯系群眾、熱情協商工作中，并具備一定法律法規、現行政策水準及文化水準的成年人中國公民出任。除用人公司勞動人事異議協商機構之外的協商機構的調解員名單理應向社會發展發布。推行聘任制的調解員，理應確立其聘用限期、工作崗位職責等內容，并給與適度的補貼。人力資源局社會保障部行政機關、司法部門行政機關和市總工會理應按時對調解員進行培訓工作。

第十條 勞動人事異議協商，能夠由被告方向勞動人事異議協商機構申請辦理協商，還可以由勞動人事異議協商機構在征求彼此被告方愿意后積極協商。被告方一方確立回絕協商的，勞動人事異議協商機構不可協商，并理應通告另一方被告方。勞動人事異議協商機構接到協商申請辦理后，理應給予備案，立即機構協商，并自接到協商申請辦理生效日十五日內完畢協商，但彼此被告方愿意推遲的以外。

第十一條 經勞動人事異議協商機構協商達到的調解協議對被告方具備約束，被告方理應執行。一方被告方不執行調解協議的，另一方被告方能夠依規申請勞動仲裁。調解協議起效后，被告方能夠一同向協商機構所在城市勞動人事異議監察委員會申請勞動仲裁核查確定。勞動人事異議監察委員會經核查，覺得合乎法律法規的，對調解協議給予確定并出示訴訟民事調解書；覺得不符法律法規的，出示未予確定認定書。被告方還可以依照相關要求申請辦理人民檢察院對調解協議開展司法確認。

第三章　訴訟

第十二條 省、設區的市、縣（市、區）開設的勞動人事異議監察委員會由人力資源局社會保障部行政機關、國家公務員主管機構、市總工會、公司協會和工業協會等意味著，及其文化教育、環境衛生計劃生育、高新科技、文化藝術等領域主管機構意味著構成。勞動人事異議監察委員會設負責人一名，辦公室副主任和委員會數名，總人數理應是奇數；負責人由平級市人民政府主抓人力資源局社會保障部工作中的責任人或是人力資源局社會保障部行政機關負責人出任。

第十三條 勞動人事異議監察委員會依規執行以下崗位職責：
（一）聘用、辭退仲裁員；
（二）審理勞動人事異議案子；
（三）探討重特大或是疑難問題的勞動人事異議案子；
（四）科學研究決策訴訟工作中重大事情；
（五）對訴訟主題活動開展監管；
（六）法律法規、政策法規要求的別的崗位職責。

第十四條 勞動人事異議訴訟院為勞動人事異議監察委員會內設的工作部門，實際擔負仲裁員的管理知識培訓、機構仲裁庭和案件檔案管理方法等日常事務，并立即向勞動人事異議監察委員會遞交依規理應由其科學研究決策的事宜。勞動人事異議訴訟院理應配置職業仲裁員和審理案件輔助工作員，配備必需的案審場地和設施。

第十五條 勞動人事異議監察委員會案件審理勞動人事異議案子推行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員構成，設頂尖仲裁員。簡易關于勞動仲裁案子能夠由一名仲裁員獨任訴訟。勞動人事異議監察委員會依據工作中必須，能夠派遣仲裁庭到勞動人事異議案子較多的城鎮（街道社區）、經濟開發區或是公會、同鄉會開庭審理。

第十六條 仲裁員理應符合我國要求的標準，由勞動人事異議監察委員會聘用。仲裁員名單理應向社會發展發布。仲裁員分成職業仲裁員和做兼職仲裁員。職業仲裁員和做兼職仲裁員在訴訟主題活動中具有同樣支配權、擔負同樣責任。做兼職仲裁員開展訴訟主題活動，所屬單位理應給予適用。勞動人事異議監察委員會領導小組理應下派合乎法定程序的工作人員做為做兼職仲裁員。仲裁員申請辦理訴訟案子理應給與審理案件補貼，具體措施由平級人力資源局社會保障部行政機關會與行政機關制訂。

第十七條 縣（市、區）勞動人事異議監察委員會承擔所管本地區內產生的勞動人事異議。省、設區的市勞動人事異議監察委員會的所管范疇，由省勞動人事異議監察委員會商設區的市勞動人事異議監察委員會制訂并向社會發展發布。勞動人事異議監察委員會中間因地域管轄產生異議的，由彼此商議處理。商議不了時，產生地域管轄異議的勞動人事異議監察委員會同為一個設區的市的，由設區的市勞動人事異議監察委員會融洽明確所管；不一樣屬一個設區的市的，由省勞動人事異議監察委員會融洽明確所管。

第十八條 產生勞動人事異議的員工和用人公司為勞動人事異議訴訟案子的被告方。個體戶以企業營業執照上備案的經營人為被告方。有字體大小的，以企業營業執照上備案的字體大小為被告方，另外在訴訟公文上標明該字體大小經營人的基本資料。企業營業執照上備案的經營人與具體經營人不一致的，以備案的經營人和具體經營人為一同被告方。用人公司合拼、公司分立的，以承擔其權利與義務的企業為被告方。

第十九條 被告方、法定監護人能夠授權委托以下工作人員范疇內的一至二人做為訴訟委托人：
（一）刑事辯護律師；
（二）農村基層法律援助工作人員；
（三）被告方的直系親屬或是工作員；
（四）被告方所屬小區、企業及其相關社團組織強烈推薦的中國公民。訴訟委托人理應依照要求向勞動人事異議監察委員會遞交資質、真實身份等有關證明文件。前述第三項、第四項的訴訟委托人不可在訴訟代理商主題活動中扣除代理商附加費；扣除代理商附加費的，勞動人事異議監察委員會理應停止其代理商資質。

第二十條 被告方申請辦理勞動人事異議訴訟的，理應合乎法定程序。訴訟申請辦理存有以下情況之一的，勞動人事異議監察委員會未予審理：
（一）被告方行為主體不適感格的；
（二）不屬于本規章要求的案件受理范疇的；
（三）不屬于本勞動人事異議監察委員會所管范疇的；
（四）申報人的訴訟申報材料經通告撤銷案件后，仍不完備的；
（五）法律法規、政策法規要求的別的情況。

第二十一條 勞動人事異議監察委員會理應自接到被告方遞交的訴訟申請辦理后五日內作出決定。對合乎法定程序的，理應備案立案偵查；必須填補有關原材料的，理應一次性書面形式告之必須撤銷案件的內容；決策未予審理的，理應以書面形式告知申報人，并表明原因。對勞動人事異議監察委員會未予審理或是貸款逾期未作出決定的，申報人能夠就該勞動人事異議事宜向人民檢察院提到起訴。

第二十二條 仲裁庭案件審理勞動人事異議案子時，經被告方愿意，能夠邀約相關協商機構、調解員開展協商。協商達成一致的，仲裁庭理應制做民事調解書；協商不了的，理應立即做出裁定。

第二十三條 勞動人事異議的被告方對自身明確提出的認為，有義務出示直接證據。與異議事宜相關的直接證據歸屬于用人公司把握管理方法的，用人公司理應出示；用人公司不出示的，理應擔負不好不良影響。依據法律法規、政策法規的要求仍沒法確定證明責任擔負時，仲裁庭能夠依據公平公正、誠實守信標準，綜合性被告方質證工作能力等要素明確證明責任的擔負。

第二十四條 仲裁庭案件審理勞動人事異議案子所根據的直接證據包含被告方闡述、證據、證據、視聽資料、電子數據、證據、鑒定評語、現場勘查詢問筆錄。直接證據經核實確鑿，才可以做為評定案子客觀事實的依據。

第二十五條 被告方理應在仲裁庭特定的舉證期限內遞交所有直接證據。被告方在該期內出示直接證據確實有艱難的，能夠向仲裁庭申請辦理增加限期。被告方貸款逾期出示直接證據的，理應表明原因；拒不表明原因或是原因不創立的，仲裁庭能夠未予采取該證據。仲裁庭覺得被告方未提交的直接證據很有可能危害案子客觀事實評定的，能夠規定被告方在一定期內填補遞交直接證據。對被告方填補遞交的直接證據，能夠規定另一方被告方出示書面形式質證意見。另一方被告方無書面通知拒不質證的，視作舍棄質證支配權。

第二十六條 仲裁庭覺得必須的，能夠機構被告方在開庭審理前互換直接證據。對被告方情況屬實的客觀事實、直接證據理應紀錄在卷；對有質疑的直接證據，還理應紀錄質疑的原因。

第二十七條 被告方申請辦理見證人出庭作證，理應在舉證期限期滿前明確提出，并經仲裁庭準予。仲裁庭準予被告方申請辦理見證人出庭作證的，理應在開庭審理前通告見證人出庭作證，并告之其理應屬實做證，及其作偽證的法律法規不良影響。

第二十八條 仲裁庭依據被告方申請辦理或是審判案件必須，能夠依規調研搜集直接證據，還可以依據必須授權委托別的勞動人事異議監察委員會或是別的企業證據調查。仲裁庭證據調查時，不可低于兩個人，并理應向被調研人提供工作中有效證件。仲裁庭調研搜集直接證據時，銷售市場監管（市場監督管理管理方法）行政機關、社保經辦人員組織、社會保險金征繳組織等相關企業和本人理應給予幫助相互配合，不可扣除花費。

第二十九條 被告方對專業性難題申請辦理評定，經仲裁庭愿意的，理應商議明確鑒定中心開展評定；商議不了的，由仲裁庭特定鑒定中心開展評定。鑒定費由申請辦理評定的被告方先墊款，并由對鑒定評語擔負不好不良影響的被告方擔負。

第三十條 勞動人事異議訴訟案審期內，被告方達到和解書或是申報人同意舍棄訴訟申請辦理的，申報人能夠撤銷訴訟申請辦理，仲裁庭理應準予。可是，訴訟爭辯結束后申報人申請辦理撤銷訴訟申請辦理，異議人不同意的以外。

第三十一條 勞動人事異議訴訟案審期內，有以下情況之一的，理應中止審理：
（一）員工一方被告方身亡，必須等候繼承者說明是不是參與訴訟的；
（二）員工一方被告方缺失民事行為能力工作能力，并未明確法定監護人參與訴訟的；
（三）一方被告方因不能抵觸的理由，不可以參與訴訟的；
（四）案子涉及到適用法律難題，必須有解釋權的行政機關做出表述或是確定的；
（五）案審必須以別的案子的案件審理結果為根據，而別的案子并未移訴的；
（六）別的必須中止審理的情況。中止審理的情況清除后，理應修復案件審理。

第三十二條 勞動人事異議訴訟案審期內，做為被告方的普通合伙人身亡，沒有權利與義務承擔人的，或是仲裁庭貸款逾期未做出裁定，被告方已就該異議事宜向人民檢察院提到起訴，人民檢察院早已審理的，理應結束案件審理。

第三十三條 異議人很有可能有潛逃、遷移資產等個人行為，導致裁定無法實行的，申報人能夠申請辦理法院強制執行。申報人申請辦理法院強制執行的，勞動人事異議監察委員會理應將申請辦理遞交異議人所在城市或是資產所在城市的農村基層人民檢察院。

第三十四條 仲裁庭裁定先予執行的，在移交失信執行人所在城市或是資產所在城市農村基層人民檢察院實行時，理應遞交下列材料：
（一）移交實行函；
（二）先予執行裁決書；
（三）裁決書送到證實。在案子裁定時，仲裁庭對早已做出先予執行裁定的一部分一并處理，并標明已先予執行的內容。

第三十五條 訴訟公文的送到參考《中華人民共和國民事訴訟法》及有關要求，采用立即送到、授權委托送到、留置送達、郵寄送達或是電子郵箱送到等方法。對用人公司采用公告送達的，能夠在受送達人居住地貼到公示，還可以在報刊或是網址發布消息，自傳出公示之日起，歷經三十日即視作送到。公告送達的，理應在案件材料中記明緣故和歷經。

第三十六條 以下情況的期內不記入勞動人事異議訴訟案子審理期限：
（一）授權委托別的勞動人事異議監察委員會或是別的企業證據調查的；
（二）被告方規定庭外和解的；
（三）開展公告送達的；
（四）案子解決必須等候工傷申請、傷殘等級評定、精神病鑒定建議的；
（五）別的法律法規、政策法規要求不記入審理期限的情況。

第三十七條 仲裁庭對社會保險金補交、工傷險工資待遇賠償等異議做出的裁定為終結裁定。員工對終結裁定不服氣的，能夠依規向人民檢察院提到起訴。用人公司對終結裁定不可向人民檢察院提到起訴。可是，有直接證據證實終結裁定存有《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第四十九條要求情況的，能夠依規向關于勞動仲裁監察委員會所在城市的初級人民檢察院申請辦理撤消仲裁裁決。仲裁庭做出的同一仲裁裁決另外包括終結裁定事宜和非終結裁定事宜的，依照非終結裁定解決。

第三十八條 縣級以上市人民政府司法部門行政機關理應在勞動人事異議監察委員會開設法律援助中心組織服務中心，并分派刑事辯護律師或是農村基層法律援助工作人員到服務中心按時為員工依規出示法律援助中心。

第四章　特殊規定

第三十九條 勞動人事異議案子合乎以下情況之一的，能夠可用簡易程序：
（一）權利與義務確立、證據確鑿的；
（二）對勞動人事異議協商機構制做的調解協議，彼此被告方申請勞動仲裁核查確定的；
（三）彼此被告方愿意可用簡易程序的。可用簡易程序的，能夠由一名仲裁員獨任訴訟，并能夠依據案子狀況靈便明確論文答辯限期、舉證期限、開庭審理日期、案件審理方法、公文制做、送到等事宜。簡易程序案子理應自審理之日起三十日內審結。案件審理全過程中發覺不適合可用簡易程序的，理應變為普通程序開展案件審理。審理期限自審理訴訟申請辦理之日起測算。

第四十條 員工一方在十人之上并有一同要求的勞動人事異議為團體異議。團體異議案子的員工一方能夠舉薦三至五名代表者參與訴訟主題活動。代表者參與訴訟的個人行為對其所意味著的員工產生法律效力，但代表者變動、舍棄要求或是認可另一方被告方及第三人的認為，開展調解，理應征求被代表的員工愿意。

第四十一條 對團體異議案子和因執行集體合同產生的異議案子，勞動人事異議監察委員會理應在接到訴訟申請辦理后，在法定時限內立即立案偵查、立即移訴；對用人公司采用公告送達的，自公示之日起，歷經十日即視作送到。團體異議案子和因執行集體合同產生的異議案子，法律援助中心組織理應依規出示法律援助中心。

第四十二條 勞動人事異議監察委員會對產生法律認可的仲裁裁決書、民事調解書，發覺被告方或是別的訴訟參與人到訴訟主題活動中存有勾結、偽造證據罪或是編造勞動人事關聯等個人行為，導致仲裁庭做出不正確裁定、協商的，理應撤消仲裁裁決書、訴訟民事調解書。

第五章　法律依據

第四十三條 違背本規章要求的個人行為，法律法規、行政規章現有法律依據要求的，從其要求。

第四十四條 訴訟參加人及其別的工作人員有以下個人行為之一的，勞動人事異議監察委員會能夠給與批評教育、行政強制執行，并能夠轉交有關部門依規給予解決：
（一）以暴力行為、威協或是別的方式阻攔訴訟工作員做好本職工作的；
（二）攪亂或是唆使、扇動被告方攪亂訴訟紀律的；
（三）對訴訟工作員、見證人、司法鑒定人開展威脅恐嚇的。

第四十五條 被告方及其別的訴訟參與人參加虛報訴訟，或是唆使、幫助別人開展虛報訴訟的，勞動人事異議監察委員會能夠依據劇情輕和重給與批評教育，記到征信系統，并能夠轉交有關部門依規給予解決。

第四十六條 協商機構、仲裁委員會的調解員、仲裁員及其別的工作員在處理勞動人事異議案子中有以下個人行為之一的，勞動人事異議協商機構或是勞動人事異議監察委員會理應給予辭退，并能夠轉交所屬單位或是有關部門依規給予解決：
（一）不按照規定審理勞動人事異議申請辦理，或是不按照規定期限和程序執行勞動人事異議案子，情節惡劣的；
（二）瞞報、偽造證據罪的；
（三）與被告方勾結，危害我國、團體或是第三人權益的；
（四）接納被告方、委托人請客送禮或是謀取別的不正當性權益的；
（五）有別的瀆職犯罪、失職瀆職、營私舞弊個人行為的。

第六章　附錄

第四十七條 省內行政區內聘任制國家公務員與所屬行政機關中間因執行聘任合同等產生的異議，部隊聘請企業與文職招聘中間因執行聘任合同等產生的異議，按照本規章實行。

第四十八條 本規章自2016年1月1日起實施。