新京報社論

國務(wù)院法制辦日前發(fā)布《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）》，向社會發(fā)展征詢建議。征求意見規(guī)定了帶薪年休假日數(shù)：員工總計工作中已滿1年未滿10年，年假為5天；已滿10年不滿意20年，年假為10天；已滿20年，年假為15天。

實行“帶薪年假”的呼吁古已有之，這一機(jī)制針對社會發(fā)展的多種利好消息不言而喻———這是他們的一次“支配權(quán)盛會”，代表著我國不但要確保人民的勞動權(quán)，還需要確保中國公民有自尊地工作；它給我們的日常生活更多的是悠然自得和坦然，而非心身身心疲憊；它若能真真正正執(zhí)行，將能慢慢消除十一黃金周，使十一黃金周大量人流量對社會發(fā)展運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的巨大工作壓力得到消除。

盡管《憲法》要求“國家發(fā)展員工休息時間和療養(yǎng)的設(shè)備，要求員工的上班時間和休假制度”，《勞動法》亦要求“國家實行帶薪休假制度，員工連續(xù)工作1年之上享有有薪休年假”，可因為帶薪年假一直缺乏一個專業(yè)而詳細(xì)的制度安排，“帶薪年假”常淪落一紙空文。因而，確立全國統(tǒng)一的“帶薪年假”規(guī)章制度不可延遲，國務(wù)院法制辦本次的法律征求正當(dāng)其時。

態(tài)度決定一切，“帶薪年假”若想真真正正實行，實際的制度管理務(wù)必精雕細(xì)琢。就此而言，這一《草案》也有需確立或改善之處。

比如，《草案》針對休假時間要求的限制過低，必須提升協(xié)調(diào)能力。“帶薪年假”規(guī)章制度誕生于1936年的法國的，法國的參眾兩院當(dāng)初根據(jù)法律法規(guī)，要求全部員工只需在一家企業(yè)持續(xù)工作滿一年便能享有15天的帶薪假期。伴隨著時代發(fā)展，現(xiàn)如今我國“帶薪年假”假日廣泛約在30天左右，而他們的起始點5天、限制15天的規(guī)范，比較之下有一些過低。而假期限期以10年為一個轉(zhuǎn)型期也過長，假如改成每一兩年一調(diào)好像更個性化一些。

實際上，我國針對“帶薪年假”假日只需要求一個低限就可以了，換句話說建立員工福利一個道德底線，假如企業(yè)公司想要提升假期規(guī)范，提升員工福利，那我國也應(yīng)支持。比如在德國，國家規(guī)定帶薪假期每一年不得少于5個周，但很多公司的帶薪假期將近7個禮拜；美國法律法規(guī)最少為3個周，但其實大部分公司卻按一個月實施。

再例如，《草案》要求：員工在年假期內(nèi)享有與正常工作期內(nèi)同樣的薪水福利工資待遇。這一條文也是有必需優(yōu)化，不然非常容易被投機(jī)取巧。現(xiàn)階段員工的收益通常分許多塊，有一些企業(yè)很有可能可選擇性地測算年假期間薪水。因此，比不上改為“年假期日均收益不可小于上一年度日均收益”等更加明確的協(xié)議。除此之外，很多公司每月推行嚴(yán)格工作指標(biāo)，倘若完不了，薪水、獎勵金、年終分紅都是會受影響，員工若因休年假完不了工作指標(biāo)，公司可能變向地降低其薪水福利，對于此事，法律法規(guī)也應(yīng)有一定的考慮到。

如何建立“帶薪年假”的支配權(quán)保障體系，更不容忽視。先前，一些地區(qū)制訂“帶薪年假”現(xiàn)行政策往往成空，重要就取決于消費(fèi)者維權(quán)難，公會、勞動行政部門、司法部門三道防線，要不消費(fèi)者維權(quán)效率不高，要不取得成功消費(fèi)者維權(quán)通常伴隨工作不保。因此，員工“帶薪年假”的權(quán)益確保方式亟需自主創(chuàng)新，比如，針對行政單位，確保員工“帶薪年假”不到位的高官能否擔(dān)負(fù)行政責(zé)任；機(jī)關(guān)事業(yè)單位危害員工假期權(quán)，員工能不能規(guī)定懲罰性賠償?shù)取．?dāng)違規(guī)成本費(fèi)大大提高了，用人公司的違反規(guī)定不理智必定會有一定的收斂性。